2009年政府工作報(bào)告
縣十四屆人大
五次會(huì)議文件（1）
政府工作報(bào)告
——2009年3月5日在遂溪縣
第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
遂溪縣縣長(zhǎng) 林少明
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2008年工作回顧
2008年，縣政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，有效抵御自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的影響，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)（下同），全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值98.92億元，比上年（下同）增長(zhǎng)10.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值49.26億元，增長(zhǎng)5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值23.35億元，增長(zhǎng)16.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26.31億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入11.20億元，首次突破10億元大關(guān)，增長(zhǎng)22.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.24億元，增長(zhǎng)29.3%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90.65億元，增長(zhǎng)18.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值67.98億元，增長(zhǎng)21.7%。在建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，投資金額8.1億元，建成達(dá)產(chǎn)后年可新增產(chǎn)值24.3億元。其中大洲木業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)立方米刨花板、明大板業(yè)年產(chǎn)6萬(wàn)立方米蔗渣板、永晉紙業(yè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙、雙湖飼料年產(chǎn)10萬(wàn)噸水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、國(guó)大飼料年產(chǎn)28萬(wàn)噸禽畜飼料、五洲藥業(yè)第三期工程、森禾人造板年產(chǎn)10萬(wàn)立方米人造板等11個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年可新增產(chǎn)值8.4億元。其它項(xiàng)目正在加緊建設(shè)和進(jìn)行前期籌備工作。新增年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的規(guī)模企業(yè)9家。2家企業(yè)取得省清潔生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證，20家重點(diǎn)能耗企業(yè)完成年均下降3.5%的節(jié)能目標(biāo)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值80億元，增長(zhǎng)5.9%。其中種植業(yè)產(chǎn)值37.3億元，增長(zhǎng)5.3%；林業(yè)產(chǎn)值3.5億元，增長(zhǎng)2.4%；畜牧業(yè)產(chǎn)值19.4億元，增長(zhǎng)8.3%；漁業(yè)產(chǎn)值18.7 億元，增長(zhǎng)7.4%。新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)。培育發(fā)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7個(gè)。建立規(guī)模種植業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地2686個(gè)，面積48.6萬(wàn)畝；建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)（戶）2560個(gè)，年出欄畜禽1675萬(wàn)只（頭）。成立農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目3個(gè)。通過(guò)國(guó)家、省級(jí)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品有綠色食品4個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)、省名牌產(chǎn)品5個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。加快發(fā)展物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、信息化、金融服務(wù)和商業(yè)保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育文化娛樂(lè)、特色鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸、住房、餐飲等消費(fèi)熱點(diǎn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.98億元，增長(zhǎng)22.5%。新建商品房7.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)21%；銷售商品房4.1萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額71.63億元，增長(zhǎng)14.5%。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息化培訓(xùn)（服務(wù)）站270個(gè)，農(nóng)村信息化工作被定為湛江市示范縣。建成省級(jí)農(nóng)資農(nóng)家店133家。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資30億元，增長(zhǎng)27.5%。完成325國(guó)道遂溪至麻章段綠化美化亮化工程。完成白坭坡工業(yè)基地排污和工業(yè)南路建設(shè)工程。縣城生活污水處理廠已開(kāi)工建設(shè)。改造或新建縣城供水管道20多公里。新增城鎮(zhèn)綠化面積2.7萬(wàn)平方米。新建或改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8100多平方米。投資7635萬(wàn)元建成公路187公里；增開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)線路11條；新建成候車亭70個(gè)。投資1.12億元加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完成供電量4.9億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.1%。投入8760多萬(wàn)元建成水利工程463宗，受益農(nóng)田3萬(wàn)多畝。
招商引資成效顯著。全年新引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，合同投資金額212.17億元，簽約投資額為歷年之最。其中總投資25億元的粵電湛江生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已注冊(cè)，正在加緊征地、報(bào)批等前期工作；總投資160億元國(guó)電遂溪4×100萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行前期工作。新引進(jìn)外資企業(yè)3家，合同利用外資381萬(wàn)美元，增長(zhǎng)133.7%；實(shí)際利用外資85萬(wàn)美元；完成外貿(mào)出口總額2785萬(wàn)美元，增長(zhǎng)18.2%。
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。全年完成農(nóng)村貧困戶危房改造3500戶，建設(shè)水庫(kù)移民新村7條，解決近4萬(wàn)名農(nóng)村飲用苦咸水群眾的飲水困難問(wèn)題。新建32套廉租房，解決67戶低保住房特困戶的問(wèn)題。基本完成建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，完成203條村莊規(guī)劃編制。創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)文明村42條，“湛江最美的村莊”1條。建成縣疾病預(yù)防控制中心新業(yè)務(wù)樓和檢驗(yàn)樓，縣人民醫(yī)院急救門診樓已投入使用；現(xiàn)有省市衛(wèi)生城鎮(zhèn)8個(gè)、省市衛(wèi)生村70條；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率91.6%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)6.24萬(wàn)人。新增就業(yè)崗位4652個(gè)，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4749人；培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力4898人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.81萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以下；全縣納入最低生活保障1.43萬(wàn)人，全年發(fā)放低保金1224萬(wàn)元。建起村級(jí)敬老院14間。全力抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”，安全轉(zhuǎn)移8萬(wàn)多人，做到無(wú)一人傷亡，救濟(jì)受災(zāi)群眾1.2萬(wàn)人，解決394戶全倒戶住房問(wèn)題，迅速恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)勝利。動(dòng)員全縣人民募捐400多萬(wàn)元，積極支援四川災(zāi)區(qū)。完成省級(jí)1.87萬(wàn)噸和縣級(jí)0.4萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)。落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)、漁用柴油、購(gòu)買農(nóng)機(jī)和能繁母豬補(bǔ)貼資金1.12億多元。全年在崗職工人均工資15422元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)民人均純收入5662元，增長(zhǎng)9.1%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣普通高考上線5099人，其中本科上線人數(shù)居湛江市五縣（市）第二；超額完成省下達(dá)的招生任務(wù)；遂溪一中順利通過(guò)國(guó)家級(jí)示范性高中終期評(píng)估驗(yàn)收；農(nóng)村學(xué)校危房改造全部竣工并通過(guò)省的驗(yàn)收，新建校舍6.72萬(wàn)平方米。全年?duì)幦∈〖?jí)立項(xiàng)科技項(xiàng)目3項(xiàng)，通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收科技項(xiàng)目12個(gè)，獲省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)各1項(xiàng)，建立省、市科技創(chuàng)新中心各1家。醒獅等傳統(tǒng)文化藝術(shù)品牌不斷提升，文車醒獅團(tuán)代表廣東參加北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式前表演受到好評(píng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效，創(chuàng)建市級(jí)特色文化村33條。廣播電視工作榮獲廣東省廣播電視創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽榮獲獎(jiǎng)牌87枚，其中獲得北京奧運(yùn)會(huì)金牌1枚、殘奧會(huì)金銀牌各1枚。人口和計(jì)劃生育工作升為省一類地區(qū)管理，進(jìn)入湛江市先進(jìn)行列，得到市委市政府表彰。社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成效明顯，全年沒(méi)有發(fā)生重特大食品藥品安全事故。及時(shí)處理群眾信訪問(wèn)題。市場(chǎng)管理不斷規(guī)范。城鄉(xiāng)清潔工程成效顯著，受到上級(jí)肯定和群眾高度評(píng)價(jià)。“五五”普法工作有序推進(jìn)。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)開(kāi)展。殯改工作被評(píng)為湛江市先進(jìn)單位。我縣連續(xù)三次被評(píng)為“廣東省雙擁模范縣”。人防、武裝、預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)土資源管理、物價(jià)、打私、檔案、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、消防、氣象、地震、應(yīng)急、縣志、文聯(lián)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步強(qiáng)化政府法制工作，不斷規(guī)范行政審批行為，建立了“行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，政府行政效能不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，完成了水利管理體制改革并順利通過(guò)省市驗(yàn)收。加大政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%；加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)反腐倡廉，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是中共遂溪縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊(duì)和各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和海外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題和困難。主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，人均生產(chǎn)總值低；受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工業(yè)增長(zhǎng)等指標(biāo)出現(xiàn)回落，保增長(zhǎng)壓力增大；工業(yè)用地矛盾突出，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，現(xiàn)有企業(yè)活力不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后；財(cái)政增收困難，財(cái)政支出壓力大；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)底子薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、單位面積產(chǎn)出率低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后、抗御自然災(zāi)害能力弱；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力依然較大，機(jī)關(guān)作風(fēng)還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善等。對(duì)上述問(wèn)題，我們要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2009年工作安排
2009年是新中國(guó)成立60周年，是我縣實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵一年。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，今年將是新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的時(shí)期。我們既要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，把困難估計(jì)得充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得周密一些，又要認(rèn)識(shí)到危機(jī)中蘊(yùn)藏著的發(fā)展機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國(guó)家“保增長(zhǎng)”的政策措施，緊緊抓住我省實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和“雙轉(zhuǎn)移”以及湛江市建設(shè)大型鋼鐵基地的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，大力實(shí)施“資源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,攻堅(jiān)破難，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵，為實(shí)現(xiàn)遂溪跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%（其中工業(yè)增長(zhǎng)11.5%），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以下；外貿(mào)出口2800萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資300萬(wàn)美元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資增長(zhǎng)8%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以下。
圍繞上述目標(biāo)，我們要著力抓好八個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)八方面工作：
一、以拓展基地項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
加快建設(shè)三大工業(yè)基地。年內(nèi)籌措征地資金1億元，強(qiáng)力突破我縣工業(yè)用地征地難的瓶頸，加快工業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)。努力爭(zhēng)取把廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園納入廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園整合建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)向基地集聚，形成縣城工業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌，高起點(diǎn)規(guī)劃，加快建設(shè)嶺北、楊柑工業(yè)基地，爭(zhēng)取年內(nèi)新落戶一批項(xiàng)目，新建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目，逐步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、縣鎮(zhèn)齊頭并進(jìn)的工業(yè)發(fā)展新格局。
全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好吉城電力年產(chǎn)10萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙、廣東粵電2×50萬(wàn)千瓦生物質(zhì)發(fā)電、廣東中能年產(chǎn)30萬(wàn)噸燃料乙醇等三大工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取早上馬、早見(jiàn)效，為遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)和職能部門專人跟蹤落實(shí)制度，全力抓好投資4000萬(wàn)元的湛江玻璃纖維管、投資2900萬(wàn)元的捷足生物飼料添加劑等19個(gè)續(xù)建、新建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)電集團(tuán)分別投資160億元和6億元的4×100萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電、5萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電等2個(gè)籌建項(xiàng)目的前期工作。
積極開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持把引進(jìn)項(xiàng)目作為工業(yè)基地工作的主線，進(jìn)一步落實(shí)招商責(zé)任，轉(zhuǎn)變招商方式，拓展招商渠道，切實(shí)提高招商引資成效。認(rèn)真把握國(guó)家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策走向，充分發(fā)揮我縣資源、交通、區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)和全社會(huì)力量積極招商引資，千方百計(jì)吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)以及湛江鋼鐵項(xiàng)目上、下游配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶我縣。認(rèn)真搞好洽談項(xiàng)目一條龍服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目全方位服務(wù)、投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全力抓好我縣在廣東省第五屆“山洽會(huì)”上簽約212.17億元項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)噸糖縣”工程，鼓勵(lì)和支持制糖企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合利用率，做大做強(qiáng)糖業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快打造制糖產(chǎn)業(yè)集群。全力確保湛江海螺年產(chǎn)320萬(wàn)噸水泥粉磨站項(xiàng)目達(dá)到產(chǎn)能，支持華潤(rùn)紅水河水泥擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)建材業(yè)大發(fā)展。以廣東中能有限公司、松林香料有限公司為重點(diǎn)，發(fā)展壯大化工產(chǎn)業(yè)。以五洲藥業(yè)有限公司為龍頭，加快發(fā)展生化、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以豐富的農(nóng)林水產(chǎn)品資源為依托，大力發(fā)展資源型產(chǎn)品深加工業(yè)。
支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。正確引導(dǎo)并大力支持現(xiàn)有86家規(guī)模企業(yè)最大限度發(fā)揮生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，走質(zhì)量效益型之路，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快淘汰高耗能工藝設(shè)備，推廣綠色、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力降低生產(chǎn)成本和單位GDP能耗，完成市下達(dá)的2.8%的節(jié)能減排指標(biāo)。加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)和政策扶持力度，積極推動(dòng)銀企合作互動(dòng)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，幫助中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
二、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。大力推廣“大華模式”、“正大模式”、“東港模式”和“馬六良模式”，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，致力構(gòu)建“雙高”糖蔗、北運(yùn)菜、藥材、蠶桑、香蕉、花卉、馬鈴薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、訂單養(yǎng)雞等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，帶動(dòng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)大縣”逐步向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”邁進(jìn)。
大力推進(jìn)科技興農(nóng)。以我縣被定為湛江市數(shù)字城鄉(xiāng)“三網(wǎng)合一”（通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)）工程試點(diǎn)縣為契機(jī)，積極推動(dòng)信息化更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理、農(nóng)民生活。加強(qiáng)科技服務(wù)“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)新增1家省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，2家市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)農(nóng)作物良種和技術(shù)引進(jìn)、品種改良、示范推廣工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證力度，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)及國(guó)家馳名商標(biāo)。
努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)推進(jìn)水庫(kù)堤圍除險(xiǎn)加固，加快建設(shè)遂溪河城市防洪工程，完成舊廟海堤加固工程，切實(shí)提高城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。大力支持建設(shè)雷州青年運(yùn)河西海河灌區(qū)改造工程。加快草潭國(guó)家一級(jí)漁港申報(bào)和建設(shè)。抓好1萬(wàn)噸縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地管理政策，加快推進(jìn)北坡鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝市級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施好總投資1300萬(wàn)元的洋青鎮(zhèn)桔仔樹(shù)垌、港門鎮(zhèn)西坡垌、河頭鎮(zhèn)虎溪垌等3個(gè)共1.1萬(wàn)畝的旱坡地農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極推廣應(yīng)用農(nóng)村沼氣能源技術(shù)。鞏固擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)成果，大力推動(dòng)生態(tài)文明村統(tǒng)一規(guī)劃，連片建設(shè)，年內(nèi)完成200條村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。建設(shè)水庫(kù)移民新村7條，解決500戶水庫(kù)移民住房難問(wèn)題。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入。認(rèn)真落實(shí)種糧、購(gòu)買農(nóng)機(jī)、漁用柴油直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼政策。嚴(yán)肅治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大村民自治和村務(wù)公開(kāi)程度。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，采取措施壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
三、以擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快發(fā)展旅游業(yè)。修編完善全縣旅游業(yè)總體規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)醒獅文化、文明古跡、革命傳統(tǒng)、生態(tài)和濱海景點(diǎn)等旅游資源，加快發(fā)展特色旅游和城鄉(xiāng)生態(tài)旅游。加快皇家國(guó)際酒店等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并努力做好四星級(jí)旅游飯店的申報(bào)工作，加快建設(shè)全豐中央購(gòu)物廣場(chǎng)，發(fā)揮旅游業(yè)的放大效應(yīng)，推動(dòng)餐飲、賓館、商場(chǎng)和娛樂(lè)等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)“游、行、住、吃、購(gòu)、娛”全面升級(jí)，進(jìn)一步提升我縣旅游接待能力和服務(wù)水平。
發(fā)展壯大商貿(mào)流通業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃和正確引導(dǎo)建材、外運(yùn)蔬菜、農(nóng)林水產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)和生產(chǎn)生活資料市場(chǎng)，提升資源聚散和輻射能力。建成縣城城內(nèi)肉菜市場(chǎng)，加快建設(shè)運(yùn)河西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。依托湛江港大西南出海通道優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建粵西物流配送中心和黃略塘口火車站集裝箱物流中心。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”等消費(fèi)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買家電的積極性，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。
大力發(fā)展房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，繼續(xù)抓好省級(jí)綠色住宅小區(qū)香江新城的示范建設(shè)，加快推進(jìn)投資2.6億元的湛江中金時(shí)代廣場(chǎng)和投資2億元的家利金河灣等商住小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極支持各金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，加快發(fā)展。促進(jìn)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)。
四、以增強(qiáng)承載能力為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)交通通信能源基礎(chǔ)建設(shè)。投資6100萬(wàn)元加快交通基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善全縣交通網(wǎng)絡(luò)。其中：續(xù)建城月至草潭戰(zhàn)備公路城月至北坡段27公里；改建省道290線北坡至河頭段16公里；完成縣道建石線18公里、田西至樂(lè)民三級(jí)公路9公里；建設(shè)鎮(zhèn)通行政村和農(nóng)村硬底化公路150公里；新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線10條；建成楊柑客運(yùn)站；建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭80個(gè)。積極配合推進(jìn)湛徐高速、洛湛鐵路、325國(guó)道改線工程。加強(qiáng)郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化提升通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。投資1.73億元加快電網(wǎng)建設(shè)，其中新建遂溪至楊柑、楊柑至北坡2個(gè)110千伏輸變電工程；加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造，進(jìn)一步提高電網(wǎng)運(yùn)行能力和科技含量。
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快開(kāi)發(fā)建設(shè)縣城城北小區(qū)；建設(shè)縣城生活垃圾處理場(chǎng)、濱河北路、玉池街以及3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站等一批市政公共設(shè)施；改造建設(shè)運(yùn)河路和休閑帶縣自來(lái)水公司路段、325和207國(guó)道縣城段綠化工程；安裝椹川東路和站前路路燈；大力整治東圩河；加強(qiáng)供水管網(wǎng)擴(kuò)建與改造。大力整治縣城交通秩序，開(kāi)通縣城公共汽車，規(guī)范的士和摩托車營(yíng)運(yùn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)清潔工程成果。加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理，全面完成15個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作；完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善集鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸納更多農(nóng)民向集鎮(zhèn)集聚發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。
五、以深化改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
全力抓好財(cái)稅工作。建立健全財(cái)政增收激勵(lì)機(jī)制，積極培植財(cái)源，挖掘稅收潛力，強(qiáng)化稅源管理，努力增加稅收收入。完善“鎮(zhèn)財(cái)縣管”、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和部門預(yù)算制度，加大“收支兩條線”監(jiān)管力度，加強(qiáng)政府性財(cái)產(chǎn)清理和回收工作，努力實(shí)現(xiàn)零賬戶統(tǒng)管。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共型、績(jī)效型和節(jié)約型財(cái)政體系，提高財(cái)政資金的使用效益。加大基金會(huì)和城信社欠款清收力度，努力化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)體制改革。積極推行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，理順職責(zé)分工，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成農(nóng)業(yè)、水利、畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等基層推廣體系體制改革。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。進(jìn)一步深化糧食流通體制改革。
努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。完善北潭省級(jí)二類口岸裝卸點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。積極引導(dǎo)、扶持外向型企業(yè)打造產(chǎn)品品牌，參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，支持和鼓勵(lì)出口企業(yè)積極出口創(chuàng)匯；積極吸引和利用外資，抓緊上一批外向型項(xiàng)目，促使我縣外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平提升到一個(gè)新層次。主動(dòng)參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、港澳地區(qū)和珠三角等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作，擴(kuò)大發(fā)展空間。充分利用雷林、廣前、雷州青年運(yùn)河管理局等駐遂單位的各種資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)與駐遂單位的互動(dòng)發(fā)展。
六、以優(yōu)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)
發(fā)展教育科技和人才事業(yè)。推進(jìn)中小學(xué)校布局調(diào)整，鞏固提高義務(wù)教育成果；加快普通高中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到72%；大力發(fā)展職業(yè)教育；積極發(fā)展學(xué)前教育；支持湛師基礎(chǔ)教育學(xué)院發(fā)展壯大；重視解決中小學(xué)代課教師及教師工資福利待遇問(wèn)題。加大科技投入，重點(diǎn)抓好科技項(xiàng)目的申報(bào)與管理，加快推進(jìn)科技成果評(píng)審和轉(zhuǎn)化，提高科技自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步加大人才開(kāi)發(fā)力度，加快完成專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘分開(kāi)工作。
發(fā)展文化廣電和體育事業(yè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)文化站入級(jí)升級(jí)、“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村文化“四基”建設(shè)，做好第三次全國(guó)文物普查工作，加強(qiáng)文化市場(chǎng)特別是對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管，鞏固提高廣東省文化先進(jìn)縣成果。完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和廣播電視村村通工程，新發(fā)展有線電視2500戶、農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視5000戶。加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，加快縣綜合體育館、體育中心籌建工作，積極組團(tuán)參加湛江市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。
加強(qiáng)國(guó)土環(huán)保工作。加快完成第二次土地調(diào)查和全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作；加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)用地查處整改；全力推進(jìn)礦業(yè)權(quán)改革，建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)污染源治理，千方百計(jì)完成主要污染物總量控制和減排任務(wù)。加強(qiáng)森林資源管理，培育優(yōu)質(zhì)森林資源，鞏固提高全國(guó)綠色小康縣和省林業(yè)生態(tài)縣成果。嚴(yán)格執(zhí)行海域利用總體規(guī)劃，合理利用淺海灘涂資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
完善社會(huì)公共管理。積極開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧社區(qū)、和諧單位、和諧村莊以及平安家庭、平安校園等系列活動(dòng)，不斷深化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、思想道德以及平安建設(shè)；繼續(xù)抓好未成年人思想道德教育。做好下崗失業(yè)職工進(jìn)入社區(qū)管理工作。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各種突發(fā)公共事件。嚴(yán)格落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，有效防止和遏制重特大事故發(fā)生。大力推進(jìn)食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，強(qiáng)化生豬屠宰、食鹽、煙酒、農(nóng)資、燃料、蠶繭、煙花爆竹、化學(xué)危險(xiǎn)品等專項(xiàng)管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部基層接訪、巡訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力化解基層矛盾糾紛。鞏固公安“三基”工程建設(shè)成果，加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治中心（站）建設(shè)。依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、“兩搶一盜”、走私販私等違法犯罪行為以及農(nóng)村黑惡勢(shì)力。深入開(kāi)展“五五”普法，做好法律服務(wù)和法律援助工作。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙擁”、優(yōu)撫安置、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作。鞏固提高殯葬改革成果。完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和縣檔案館升級(jí)工作。扎實(shí)推進(jìn)消防、氣象、地震、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、修志以及工青婦、老齡、殘疾人等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
七、以改善人民生活為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)民生實(shí)事建設(shè)
做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難人員再就業(yè)2000人；組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，重點(diǎn)抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民和受金融風(fēng)暴影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2萬(wàn)人。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，加大擴(kuò)面征繳力度；做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌管理工作，年內(nèi)城鄉(xiāng)居民參保率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金的管理。大力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)最低生活保障制度。完成鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造掃尾工作，興建5間以上村級(jí)敬老院。努力解決118戶城鎮(zhèn)最低收入家庭和469戶城鄉(xiāng)單親家庭住房困難。
加強(qiáng)衛(wèi)生和人口計(jì)生工作。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好初級(jí)衛(wèi)生保健、婦幼保健、健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和重大疾病預(yù)防控制能力。積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)和衛(wèi)生村活動(dòng)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生院改造，重點(diǎn)抓好黃略衛(wèi)生院門診樓和草潭衛(wèi)生院住院樓建設(shè)。認(rèn)真宣傳貫徹新的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步鞏固提高人口和計(jì)劃生育工作成果，爭(zhēng)取用2年時(shí)間跨入全省人口計(jì)生工作先進(jìn)行列。
全力推進(jìn)十項(xiàng)民生工程。一是年內(nèi)建成縣城污水處理廠并投入使用，努力改善市民生活環(huán)境。二是開(kāi)發(fā)建設(shè)白坭坡、嶺北、楊柑三大工業(yè)基地，努力打造工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。三是建設(shè)白坭坡至塘口二級(jí)公路，改善白坭坡工業(yè)基地投資環(huán)境。四是建設(shè)縣人民醫(yī)院住院綜合樓和中醫(yī)院住院樓，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，提高全縣衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)能力和保障水平。五是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)安居工程和村道硬底化建設(shè)，全面完成茅草房和泥磚房改造任務(wù)。六是加快修復(fù)好我縣西部沿海水毀海堤工程，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。七是實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決好楊柑、草潭、港門等6個(gè)鎮(zhèn)約12萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。八是組建縣治安聯(lián)防大隊(duì)，完善社會(huì)治安管理長(zhǎng)效機(jī)制和防控體系。九是加快推進(jìn)創(chuàng)辦遂溪一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校，有效解決縣城初中學(xué)位緊張、班額過(guò)大問(wèn)題。十是建設(shè)遂溪醒獅廣場(chǎng)，充分發(fā)揮遂溪醒獅品牌優(yōu)勢(shì)，加快遂溪旅游城市的建設(shè)步伐。
八、以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)政府自身建設(shè)
建設(shè)開(kāi)拓進(jìn)取、敢于負(fù)責(zé)的政府。繼續(xù)解放思想，突破定勢(shì)思維，創(chuàng)新工作方法，鼓發(fā)展之勁，聚發(fā)展之力，在困境中找出路、在發(fā)展中求突破，用發(fā)展凝聚人心、團(tuán)結(jié)力量、造福群眾。要多做謀發(fā)展、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的工作，看準(zhǔn)了的事情要緊盯不放，定下來(lái)的事情要抓緊實(shí)施，強(qiáng)調(diào)了的紀(jì)律要貫徹執(zhí)行。真正把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實(shí)中，對(duì)群眾關(guān)心的大事，要一件一件地推進(jìn)；對(duì)群眾關(guān)注的難事，要一件一件地落實(shí)；對(duì)群眾承諾的實(shí)事，要一件一件地兌現(xiàn)。
建設(shè)作風(fēng)務(wù)實(shí)、高效運(yùn)作的政府。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范部門行為，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，下決心解決不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心職能，加快推行“一站式窗口辦公”、“一條龍審批服務(wù)”。積極組織人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士參與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。進(jìn)一步完善考核辦法，量化考核指標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)目標(biāo)管理激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤督查、信息反饋、情況通報(bào)等措施，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)；對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，要明確責(zé)任單位和責(zé)任人，做到分工明確、職責(zé)清楚，確保工作落到實(shí)處。
建設(shè)以人為本、為民謀利的政府。更加注重體現(xiàn)人文關(guān)懷，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，更加關(guān)注廣大人民的共同利益，做到問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，確保提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際、貼近群眾。以建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，把財(cái)力、物力等公共資源更多地向推進(jìn)發(fā)展和改善民生上傾斜，努力解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題。
建設(shè)依法行政、風(fēng)清氣正的政府。貫徹落實(shí)廣東省《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政工作的決定》，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉力度，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件備案審查工作程序，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高政府依法行政水平。依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)。加大對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公示制。完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示、聽(tīng)證和專家咨詢制度，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉的公務(wù)員隊(duì)伍，以風(fēng)清氣正的良好形象取信于民。
同志們，今年是我縣的發(fā)展攻堅(jiān)年、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年和工作落實(shí)年，做好今年工作任務(wù)繁重而艱巨、責(zé)任重大而光榮。讓我們?cè)谥泄菜煜h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵，為實(shí)現(xiàn)遂溪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。
