縣第十七屆人大第五次會議文件（1）

　　政 府 工 作 報 告

　　——2025年3月14日在遂溪縣第十七屆

　　人民代表大會第五次會議上

　　遂溪縣人民政府縣長   劉  劍

　　各位代表：

　　　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　　　2024年，是新中國成立75周年，是“百千萬工程”全面起勢的一年，也是遂溪奮力開創(chuàng)縣域高質(zhì)量發(fā)展新局面的一年。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及省、市工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，有力落實“1+3+6”行動計劃，加快湛遂同城化發(fā)展、建設湛江市域副中心城市進程，推動中國式現(xiàn)代化遂溪實踐邁出堅實步伐。

　　——面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復雜嚴峻形勢，我們知難而行、感恩奮進，全力推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成427.19億元。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成268.84億元，增長4.1%，總量連續(xù)4年穩(wěn)居全市第一、全省前列。連續(xù)4年超額完成“小升規(guī)”任務，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達132家，規(guī)上工業(yè)增加值降幅持續(xù)收窄。圍繞補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁擴大有效投資，打好專項債券、超長期特別國債、“平急兩用”等項目謀劃“組合拳”，項目通過數(shù)量排名全市前列。社會消費品零售總額完成160.42億元，增長2.5%，增速全市第三。地方一般公共預算收入實現(xiàn)逆勢反超、增速排名從全市末位變?yōu)槿械谌?，債券撥付使用進度排名全市前列。市場主體新增超5200戶，總量近5.3萬戶，其中新增企業(yè)超千戶，增長17.8%，超額完成新增“個轉(zhuǎn)企”任務。

　　——面對新一輪產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，我們堅持發(fā)展實體經(jīng)濟，增強大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定力，因地制宜構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。從“單一”產(chǎn)業(yè)思維轉(zhuǎn)向“鏈式”產(chǎn)業(yè)思維，堅持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力賦能特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。三大百億級產(chǎn)業(yè)集群加快聚鏈成勢，規(guī)上食品工業(yè)產(chǎn)值超110億元，健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群是粵西唯一入選的省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；硅基、鋯鈦、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，工業(yè)三項投資指標增速均居全市前列。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行入灣，火山紅薯、圣女果、仙品荔等標志性品牌產(chǎn)品獲市場認可。農(nóng)文旅融合、直播電商、銀發(fā)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，孔子文化城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，北坡魚龍湖度假村獲評國家3A級景區(qū)，是全省唯一入選首批全國農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”案例的縣，被列入省第六批生物醫(yī)藥重點地區(qū)名單，成功舉辦首屆“九九重陽百歲節(jié)”，北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園入選省職工療休養(yǎng)基地名單。

　　——面對加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實際需要，我們以全面深化改革為主動力推動“頭號工程”，不斷厚植縣域跨越式、高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。“百千萬工程”集成式改革成效顯現(xiàn)，在多領(lǐng)域探索實踐出一批具有遂溪特色的改革創(chuàng)新模式，盤活土地資源案例入選全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例，在省級層面復制推廣。創(chuàng)新“帶章現(xiàn)場辦公”模式，推動首批典型鎮(zhèn)嶺北鎮(zhèn)3個月內(nèi)完成“七個一”建設、獲“優(yōu)秀”等次，嶺北鎮(zhèn)百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡試點項目在全市率先開工；3個鎮(zhèn)穩(wěn)步培育第二批典型鎮(zhèn)。累計統(tǒng)籌近1.3億元投入典型村建設，3個典型村入選省鄉(xiāng)村振興示范村，16條農(nóng)房風貌管控提升示范帶打造取得階段性成果。編制2個全域土地綜合整治實施方案在全市率先獲省批復，已開工項目完成投資超6億元，完成農(nóng)用地、建設用地整理近3000畝。不斷鞏固發(fā)展齊抓共促的良好局面，促成超170家企業(yè)及商（協(xié)）會實施“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”幫扶項目超300個；與重點建筑業(yè)央企合作共建，助力9個鎮(zhèn)開工項目50個、總投資近22億元，排名全市前列?！半p百行動”全域推進，專班工作穩(wěn)居全市第一，38個共建項目全部啟動，2個項目入選省“雙百行動”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展高校聯(lián)盟典型案例。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬﹪@抓項目、促消費，縣域經(jīng)濟穩(wěn)健前行。項目建設加力提速。重點項目完成投資超39億元。通過國家審核項目60個，債券需求66億元。謀劃儲備特別國債項目105個、總投資320.61億元，儲備“平急兩用”項目70個。有效投資持續(xù)擴大。推進大規(guī)模設備更新，新開工工業(yè)類投資項目54個，工業(yè)投資增長22.9%、技改投資增長110.2%、制造業(yè)投資增長30.7%?；A設施投資超29億元，新增5G基站372座，累計達1461座。縣域消費迸發(fā)活力。組織27家門店參加家電以舊換新促消費活動。榮獲“縣域商業(yè)建設行動縣”稱號，獲中央財政資金1000萬元支持。電商網(wǎng)絡銷售額16.72億元，增長10%，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售總額13.7億元，增長7.7%；2個案例獲選省電子商務優(yōu)秀案例，超180個產(chǎn)品上架京東“中國特產(chǎn)·遂溪優(yōu)品館”。

　　（二）圍繞強實體、精智造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型賦能。主導產(chǎn)業(yè)加快集聚。謀定打造三大百億級產(chǎn)業(yè)集群，招引項目14個，總投資超19億元。探索“五鏈同構(gòu)”農(nóng)食融合發(fā)展模式，食品工業(yè)規(guī)上企業(yè)達43家，3個品牌入選首批“廣東老字號”。硅基新材料在建擬建項目9個，總投資超125億元。推動鋯鈦產(chǎn)業(yè)千畝集聚區(qū)建設，累計培育鋯鈦企業(yè)20家、規(guī)上企業(yè)10家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破30億元。產(chǎn)業(yè)平臺擴容升級。六大園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，占全縣近六成。工業(yè)投資增速達73%，全市第一；新簽約工業(yè)項目13個，投資額超62億元，投資額全市第三。累計投入資金1.25億元，實施基建類工程5個，嶺北、白坭坡園區(qū)達到“七通一平”標準；新增建設標準廠房8.3萬平方米，完成率165%，全市第三。在全市率先完成新增儲備工業(yè)用地超1400畝，引進4個項目盤活空置低效用地88畝。科技創(chuàng)新持續(xù)提質(zhì)。高新技術(shù)企業(yè)達54家；企事業(yè)單位申報、實施省市科技計劃項目17項，省級專精特新中小企業(yè)達23家，推動23家企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級?？h人才驛站連續(xù)3年獲評市“優(yōu)秀”人才驛站，被推薦為省特色人才驛站；構(gòu)建“政校院企”多方協(xié)同人才引育機制，建有省級工程技術(shù)中心企業(yè)10家，1個案例入選省萬名鄉(xiāng)土專家服務“百千萬工程”優(yōu)秀案例。招大引強深入推進。創(chuàng)新招商“走出去、引進來”機制，全年引進項目31個，投資額超110億元，其中制造業(yè)項目投資額超83億元，完成年度計劃110.9%。推行招商服務“七件套”，深化招商工作7項體制機制改革，在珠三角設立招商聯(lián)絡處和3個“反向飛地”，成立外出招商工作專班，構(gòu)建常態(tài)化駐點招商新網(wǎng)絡。

　?。ㄈ﹪@提品質(zhì)、促協(xié)調(diào)，“百千萬工程”興縣惠民。持續(xù)構(gòu)建高品質(zhì)城市空間。國道G207線遂溪縣穿城段改線項目、智慧交通項目（一期）工程順利動工，河東大道、智教路、智思路等一批市政道路加快建設。將醒獅文化元素融入城市建設，完成2個老舊小區(qū)升級改造，城市生活垃圾無害化處理率達100%。深入實施市容市貌品質(zhì)提升行動，對縣城3個重點區(qū)域開展綜合整治。濱河新區(qū)帶動主城區(qū)協(xié)同發(fā)展，累計投入超7億元完善濱河新區(qū)基礎設施建設，配套項目加速布局，湛遂同城化發(fā)展穩(wěn)步邁進。持續(xù)打造高質(zhì)量興旺鎮(zhèn)域。全域推進美麗圩鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。落實央企駐點辦公制度，積極探索“六個一點”舉措，引入3家國家、省級規(guī)劃設計院參與典型鎮(zhèn)規(guī)劃編制，2個規(guī)劃方案獲省級“優(yōu)秀”等次；謀劃103個項目，總投資超3.6億元，完成“七個一”重點項目建設。持續(xù)建設高水平宜居鄉(xiāng)村。創(chuàng)新推動農(nóng)村集體“三資”管理，總交易金額位于全市前列。堅持“三大革命”和“四村同創(chuàng)”一體推進，美麗宜居村覆蓋率達84%。第二批18個典型村全面開工建設，4個嶺南新鄉(xiāng)村持續(xù)提質(zhì)。建成4條“美麗庭院”示范帶、43個特色村，引導群眾共建“美麗庭院”超8000戶，官湖村建成省級示范村。持續(xù)發(fā)展高質(zhì)效富民興村產(chǎn)業(yè)。糧食播種面積超74萬畝、增長1.6%，糧食產(chǎn)量近27萬噸、增長5.1%，整改恢復撂荒耕地超3400畝。以3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，4個超十億級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。三大類種業(yè)現(xiàn)有優(yōu)良品種超180種，種業(yè)企業(yè)、苗場超120家。樂民花蟹入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，成功申報“粵字號”區(qū)域公用品牌1個、產(chǎn)品品牌19個，12個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入選“湛品”體系，火山紅薯獲評“2024年度最受大眾歡迎的十大廣薯”，仙品荔銷售實現(xiàn)廣東荔枝銷售“開門紅”，圣女果榮獲“十大營銷創(chuàng)新品牌”。生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率全市第一，連續(xù)18年獲評“全國生豬調(diào)出大縣”。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索推動高標準農(nóng)田全過程數(shù)字化監(jiān)管，規(guī)模農(nóng)業(yè)已基本實現(xiàn)無人機應用。漁業(yè)總產(chǎn)值在全市實現(xiàn)“三連冠”，多個海洋牧場升級改造項目加快建設；“年魚經(jīng)濟”增收增效，成為湛江“中國金鯧魚之都”優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一?！傲蔽穆弥Α磅r美湛江之甜美遂溪”城市文化品牌塑造成效顯著，樂民鎮(zhèn)墩文村獲評省文化和旅游特色村，擁有省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位3家、省級精品旅游路線2條，在建擬建文旅項目28個、總投資超65億元，南粵古驛道文旅項目順利開工建設；“天光魚市+”模式火爆出圈，開漁周期間吸引超8萬游客到江洪趕海尋“鮮”。

　　（四）圍繞抓改革、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動力源源匯聚。創(chuàng)新推動改革攻堅。創(chuàng)新“縣領(lǐng)導領(lǐng)銜包辦”改革工作模式，推動重點改革任務160項。探索“基金+產(chǎn)業(yè)”模式盤活資產(chǎn)資金，推動遂發(fā)集團從融資平臺向產(chǎn)業(yè)平臺轉(zhuǎn)變。營商環(huán)境優(yōu)化提升。縣四套班子領(lǐng)導全覆蓋掛點服務企業(yè)，實施“親商助企”、聯(lián)合服務檢查企業(yè)，“有事必達、無事不擾”成為常態(tài)化服務模式。為41個項目提供“全程代辦幫辦”服務，2個項目實現(xiàn)“拿地即開工”?？h政務服務中心可辦理事項由916項增至1379項，連續(xù)6年獲評市政務服務便民熱線“優(yōu)秀成員單位”。土地改革持續(xù)深化。推進土地從資源變資產(chǎn)，編制3個全域土地綜合整治實施方案，儲備項目近170個，總投資近150億元；以“小田并大田”實現(xiàn)耕地連片整治超萬畝，楊柑鎮(zhèn)農(nóng)民公寓項目在全市率先開工建設。開放協(xié)作互惠共進。進出口總額完成24.89億元，增長29%，增速全市第二。組織20家企業(yè)參加廣交會遂溪場外對接會活動。新型幫扶協(xié)作見新效，創(chuàng)新“大手牽小手”模式，2家廣州國企與3家遂溪本土企業(yè)實現(xiàn)對接合作，互開“跨域通辦”窗口實現(xiàn)通辦事項30項。遂融多層次協(xié)作深入開展。

　?。ㄎ澹﹪@增綠色、優(yōu)生態(tài)，綠美遂溪再現(xiàn)新效。深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率超99%。強化遂溪河流域綜合治理，堅持工程建設和責任管理“兩手發(fā)力”，累計投入近14億元用于遂溪河治理項目建設，濱河新區(qū)污水處理廠一期工程順利通水，整治31個重點監(jiān)管排污口、194間畜禽養(yǎng)殖場和28家蛙場，正構(gòu)建地下管網(wǎng)“一張圖”，推動流域治理從“單要素”向“多要素”轉(zhuǎn)變。雷州青年運河（遂溪段）水質(zhì)均值為Ⅱ類，完成11個不達標鎮(zhèn)級及以下地下水飲用水源地整改和年度10個省民生實事自然村生活污水治理任務，5個近岸海域國控水質(zhì)監(jiān)測點位水質(zhì)優(yōu)良率達100%。完成林分優(yōu)化造林1200畝，新造林撫育1943畝，營造修復紅樹林超1450畝。帶動社會力量超10萬人次種植苗木24萬株，在“綠美廣東競風華”湛江海選賽活動榮獲全市第二?！皟缮健甭窂睫D(zhuǎn)化成效明顯，1個項目入圍省全面綠色轉(zhuǎn)型典型案例。

　?。﹪@辦實事、暖民心，民生福祉持續(xù)增進。民生保障有力有效。全年財政民生類支出42.57億元，占比82.46%。不斷提高困難群眾保障水平，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩(wěn)定就業(yè)基本盤，多形式開展招聘會超30場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4352人，“三項工程”培訓完成率均超110%。五大險種參保超58萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人數(shù)超82萬人，完成任務指標99.83%，排名全市前列。教育事業(yè)擴優(yōu)提質(zhì)。建立集團化辦學機制，創(chuàng)建23個教育共同體。推進創(chuàng)建“國家學前教育普及普惠縣”，累計投入資金1.5億元，新建標準化鎮(zhèn)級中心幼兒園6所，擴建鎮(zhèn)、村幼兒園7所，新增學位4000個。新增基礎教育公辦學位3550個，中高考成績穩(wěn)居五縣（市）前列，14所學校獲省級以上獎項22個。以“賢動力”共建“獎教獎學助學”教育公益品牌，獎勵師生超4萬人次，幫助困難學生超3000人。健康遂溪提檔升級。依托廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院整建制托管縣域醫(yī)共體，有效提升縣域醫(yī)療水平?？h人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，縣婦幼保健院、縣中醫(yī)院啟動搬遷?；竟残l(wèi)生服務項目績效評價全市第一。文體事業(yè)亮點紛呈。堅持以文惠民、以文興業(yè)，組織各類文旅體活動超130場次；深化“旅游體育+”模式，江洪海上龍舟賽、楊柑“阿柑獅杯”足球村超成長為縣域賽事經(jīng)濟新增長點。舉辦省龍獅錦標賽暨遂溪醒獅文化季系列活動，遂溪代表團獲得“四冠兩亞兩季”輝煌戰(zhàn)績；遂溪龍灣龍獅藝術(shù)團《嶺南雄獅飛躍刀山過火?！帆@第十七屆中國民間文藝山花獎，并受邀參與慶祝澳門回歸祖國二十五周年文藝晚會節(jié)目表演，進一步打響“中國醒獅之鄉(xiāng)”品牌。社會大局和諧穩(wěn)定。嚴厲打擊違法犯罪行為，刑事打擊效能不斷提升，刑事治安警情下降54.81%，降幅全市第一。落實高峰勤務、“護校安園”等工作機制，社會面整體防控全面加強。推進“平安夜訪”，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類涉穩(wěn)案件化解率達92%。加強金融監(jiān)管和房地產(chǎn)市場預警監(jiān)測，4個“保交房”項目100%交付。安全形勢平穩(wěn)向好，在全市考核中連續(xù)3年獲評“優(yōu)秀等次”，各類生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、受傷人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。成功應對2輪寒冷天氣、7輪強降水和防御8個臺風。此外，保密、供銷、殯改、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、氣象、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、僑務、民族宗教、工青婦、國防動員、征兵、人防、海防打私、打假打傳等工作取得新成效。

　　（七）圍繞強紀律、抓作風，政府效能整體提升。把全面從嚴治黨要求落實到政府工作和自身建設全過程，深入開展黨紀學習教育。從嚴從實抓好省委巡視反饋意見整改，整治形式主義為基層減負。辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案54件，質(zhì)量工作考核連續(xù)4年獲評全市A級?！盎泩?zhí)法”湛江辦案平臺上線執(zhí)法人員數(shù)、辦理執(zhí)法案件數(shù)均排名全市第一。堅持過“緊日子”，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)下降。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進廉潔政府建設，加強招投標等重點領(lǐng)域和教育、醫(yī)療等重點行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管整治，政風作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　各位代表！過去一年，全縣上下善作善成，以非常規(guī)舉措應對超預期局勢，在我們共同努力下，遂溪經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、內(nèi)生動力持續(xù)增強、發(fā)展環(huán)境不斷改善、風險隱患有效化解，各項工作多次獲省、市肯定，全面提振大抓發(fā)展的信心和決心，為今年經(jīng)濟穩(wěn)增長和“十四五”規(guī)劃圓滿收官奠定了堅實基礎。這些成績，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，縣委帶領(lǐng)全縣人民眾志成城、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐遂部隊、公安干警、消防救援隊伍和駐遂企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持遂溪發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，遂溪縣域振興還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，消費提振還面臨不少難點堵點，房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整階段，經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展壓力較大；大項目、好項目總體偏少，項目帶動作用發(fā)揮得不夠充分；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級仍需持續(xù)推進，農(nóng)海產(chǎn)品精深加工程度不高，新興產(chǎn)業(yè)培育力度仍需加大，鏈式產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維有待加強；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)提質(zhì)效果還不夠明顯，基礎設施、民生領(lǐng)域和風險防范仍存在短板；政府工作效能和干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需進一步提升。我們必須正視這些問題，采取針對性措施予以解決。

　　二、2025年發(fā)展主要目標和下一階段工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“百千萬工程”三年初見成效之年，做好各項工作意義重大。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署及省、市工作要求，按照縣委工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，深入實施“百千萬工程”，縱深推進“1+3+6”行動計劃，扎實推動跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴抓經(jīng)濟、抓民生、抓環(huán)境、抓作風，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，全力加快與市區(qū)同城化發(fā)展，為湛江加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極、高標準建設省域副中心城市貢獻遂溪力量。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。

　　重點抓好八個方面工作：

　?。ㄒ唬┲U大需求，增強經(jīng)濟發(fā)展主動力，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。積極統(tǒng)籌總供給和總需求的關(guān)系，以更大力度推進“兩重”“兩新”工作，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　提振消費“激潛力”。完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，推動縣域商業(yè)設施改造提升和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。加力擴圍支持消費品以舊換新，組織多元化換新消費活動。落實好房地產(chǎn)支持政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動商品房庫存消化。積極承接“肥娟小吃”流量熱度，整合盤活縣城閑置店面，培育更多本土消費熱點。圍繞“醒獅”IP，結(jié)合本地優(yōu)勢資源開展文化節(jié)、文化周，不斷豐富多業(yè)態(tài)文旅消費場景；打造夜間消費品牌，推動“夜經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展。大力促進農(nóng)村消費，完善縣鎮(zhèn)村物流配送體系，加大面向農(nóng)村的產(chǎn)品創(chuàng)新和營銷力度，推進消費升級。

　　擴大投資“強支撐”。積極統(tǒng)籌做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，健全項目儲備機制，搶抓專項債券項目“自審自發(fā)”試點機遇，積極爭取并用足用好專項債券、超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等資金。高水平編制“十五五”規(guī)劃，做好“兩重”和重點產(chǎn)業(yè)鏈項目謀劃儲備，爭取更多項目納入省、市“盤子”。探索“補改投”改革路徑，推動成熟度高的項目納入省“補改投”試點范圍。構(gòu)建“政府投基建+企業(yè)布業(yè)態(tài)+市場管運營”新模式，引導民間投資參與項目建設。以“三張清單”推動重點項目建設提速增效，加快56個重點項目建設，力爭年度投資額達37億元以上。加快國道G207線遂溪縣穿城段改線工程建設，持續(xù)推進北部灣快線、廣東濱海旅游公路等項目前期工作，配合推進合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵、雷州半島西線高速及環(huán)北二期工程建設，加快“四好農(nóng)村路”建設，新改建農(nóng)村公路100公里；謀劃合湛高鐵遂溪南站及綜合交通樞紐配套工程。

　　堅持對外“拓縱深”。深化越遂、遂融協(xié)作，推動各類資源要素雙向流動。全面融入西部陸海新通道建設，謀劃遂溪臨港經(jīng)濟區(qū)，加快北潭港3萬噸級碼頭規(guī)劃建設。持續(xù)推進“五外聯(lián)動”，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會、進口博覽會等系列經(jīng)貿(mào)活動，助力開拓市場；強化對制糖、乳膠制品、水產(chǎn)、電器、礦業(yè)等進出口企業(yè)的跟蹤服務，穩(wěn)定外貿(mào)進出口規(guī)模。推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造特色鮮明、競爭力強的內(nèi)外銷品牌。

　?。ǘ┚劢拱l(fā)展實體經(jīng)濟，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，加快構(gòu)建新型縣域工業(yè)體系。積極統(tǒng)籌培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，堅持制造業(yè)當家，圍繞“四新”經(jīng)濟業(yè)態(tài)推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　以升級轉(zhuǎn)型驅(qū)動“新技術(shù)”。聚焦工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)開展四大行動，落實省“千企增量”增資擴產(chǎn)專項行動，緊盯制糖、飼料、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目，加大推動設備更新和技術(shù)改造力度，建立滾動項目庫。統(tǒng)籌用好上級增量政策，加強“政銀企”聯(lián)動，深化金融賦能，激勵引導企業(yè)加快設備更新和技術(shù)改造，持續(xù)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動不少于34家工業(yè)企業(yè)開展技改，力爭全年工業(yè)投資增速12%以上。

　　以綠色智造布局“新產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)強化硅基新材料集聚效應，圍繞四大硅基產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造具有全國影響力的硅砂集散交易中心。加快鋯鈦產(chǎn)業(yè)千畝集聚區(qū)建設，推動7個鋯鈦項目年內(nèi)開工建設，推進富潤礦業(yè)人造金紅石項目；健全政府與企業(yè)、協(xié)會協(xié)同推進機制，以金地礦業(yè)、富潤礦業(yè)為龍頭帶動，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道，發(fā)展下游市場，進一步擴大市場占有率。聚焦中集綠能項目增量提質(zhì)，推進清潔能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”，有序發(fā)展高端綠色能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　以資源融匯培育“新業(yè)態(tài)”。推進“食全食美、十百千萬”工程，全方位開發(fā)食物資源。實施食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和“七建設一計劃”，完善食品工業(yè)前端結(jié)構(gòu)，提升種業(yè)端、種養(yǎng)端質(zhì)量，打造“華南種業(yè)強縣”，高標準建設食品工業(yè)原料“大基地”。培育壯大旗艦式食品龍頭企業(yè)，支持正大、恒興、福東海、佳淳等“鏈主”企業(yè)強化精深加工、產(chǎn)品研發(fā)和品牌包裝，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和標準；引進上下游配套企業(yè)，加快冰盛食品、松泉水產(chǎn)項目開工建設，推動漓源農(nóng)牧、佳美食品、福東海二期等項目順利投產(chǎn)，塑強食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“遂溪食品”品牌。突出遂溪土壤富硒優(yōu)勢，深挖“健康長壽”元素，融合南藥產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮幫扶協(xié)作、高校資源質(zhì)效，構(gòu)建健康生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群體系，擦亮“綠色生態(tài)、養(yǎng)生健康、藥食同源”特色招牌，孵化更多效益好、附加值高的健康食品企業(yè)。

　　以平臺筑基打造“新模式”。錨定打造“大平臺”目標，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達110億元。推進園區(qū)整合優(yōu)化，力爭將全縣5個區(qū)塊納入省級產(chǎn)業(yè)園。在園區(qū)優(yōu)載體、拓空間上下功夫，建立園區(qū)征地機制，設立園區(qū)征地“資金池”，計劃新增征地2242畝。大力盤活空閑、低效利用等存量工業(yè)用地、廠房，提高園區(qū)土地利用能效。加快園區(qū)“七通一平”標準化建設，重點推進園區(qū)擴容基礎設施及標準廠房建設，完善企業(yè)服務中心綜合服務大樓，建好園區(qū)市政道路、雨污分流管網(wǎng)和污水處理廠，逐步提高園區(qū)綜合承載力和吸引力。落實好園區(qū)招商服務“七件套”，探索建立園區(qū)“二號章”聯(lián)合服務機制，推進全程代辦幫辦、“拿地即開工”工作常態(tài)化，力爭在“園區(qū)事園區(qū)辦”“高頻事項一次辦”等方面取得創(chuàng)新突破，打造“一站式”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓入園企業(yè)實現(xiàn)“拎包入住”。

　?。ㄈ┛v深推進“百千萬工程”，奮力實現(xiàn)“三年初見成效”目標。聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，加快融入湛江市區(qū)發(fā)展格局，補齊縣域東西部發(fā)展差異短板。

　　加快構(gòu)筑“優(yōu)質(zhì)縣城”。高起點規(guī)劃建設縣城，以提升宜居性為目標，做好縣城空間優(yōu)化和功能提升，增強基礎設施“硬支撐”和公共服務“軟實力”。加快城市更新，完善城區(qū)老舊基礎設施更新改造。堅持“先地下再地面”工作思路，構(gòu)建城區(qū)地下管網(wǎng)“一張圖”體系。緊扣城市“東進南拓”思路，完善濱河新區(qū)“兩心兩帶五片”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃；穩(wěn)步推進湛遂同城化發(fā)展，加速新區(qū)基礎設施、公共服務設施提檔升級和功能產(chǎn)業(yè)導入，推進河東大道、智教路、智思路、萬景酒店、電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、佳淳南方紅薯種芯科技中心等項目建設。深化與省屬、廣州市屬國企合作，打造城市IP，提升遂溪城市辨識度。

　　加快推進“鎮(zhèn)域興旺”。抓好典型鎮(zhèn)培育，推進嶺北鎮(zhèn)由“建”向“管”轉(zhuǎn)型，支持北坡鎮(zhèn)打造縣域副中心、楊柑鎮(zhèn)率先試點推行整鎮(zhèn)運營，提升洋青鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展能級。堅持“一鎮(zhèn)一策”，及早培育選樹第三批典型鎮(zhèn)，推廣“帶章現(xiàn)場辦公”模式，力促各鎮(zhèn)（街）錯位發(fā)展、彰顯特色，爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、康養(yǎng)名鎮(zhèn)。以“責任+信任+市場化”為理念，開展好“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動，深化建筑業(yè)央企與鎮(zhèn)（街）結(jié)對幫扶，打造一批共建共享典型項目。分類推進圩鎮(zhèn)建設，不斷完善服務圈、商貿(mào)圈、生活圈，逐步把圩鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。持續(xù)管好用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費幫扶力度，發(fā)揮幫扶項目最大效能。

　　加快打造“和美鄉(xiāng)村”。堅持“典型示范，逐步帶動”創(chuàng)建思路，認真做好第三批典型村選育工作，加快推動鄉(xiāng)村振興示范村、典型村、現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村、綠美鄉(xiāng)村“四村同創(chuàng)”，片區(qū)化推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村全覆蓋。持續(xù)鞏固“三大革命”及農(nóng)村人居環(huán)境整治成效，以鄉(xiāng)村振興示范帶為基礎，完成16條農(nóng)房風貌管控提升示范帶建設，建立常態(tài)化農(nóng)房風貌管控機制。逐步提高農(nóng)村基礎設施和服務設施完備度，讓廣大農(nóng)民擁有更加和諧舒適的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。深化農(nóng)村集體“三資”改革，健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，推廣“強鎮(zhèn)富村”“強村富民”公司模式，盤活鄉(xiāng)村閑置資源。

　　加快發(fā)展“富農(nóng)產(chǎn)業(yè)”。深入踐行大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，全面落實糧食安全黨政同責，持續(xù)擴大糧食播種面積，保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，力爭農(nóng)作物產(chǎn)量及水產(chǎn)品總量保持穩(wěn)定增長。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，加強區(qū)域公用品牌體系建設，改變農(nóng)業(yè)品牌“小散弱”現(xiàn)狀，培育更多“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極申報“全國地理標志保護產(chǎn)品”“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，加快推動一批特色優(yōu)勢農(nóng)海產(chǎn)品納入“粵字號”“湛品”體系。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快建設高標準農(nóng)田數(shù)字化監(jiān)管平臺。實施“新農(nóng)人”培育行動，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善“12221”市場營銷體系，打造“電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，拓展深化與京東集團、億碼慧數(shù)字科技公司合作，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和營銷數(shù)字化水平；支持福東海、佳淳等龍頭電商企業(yè)做大做強，利用短視頻、直播電商行動、田頭直播等形式，讓遂溪“土特產(chǎn)”賣得更好、走得更遠。

　　加快營建“水美遂溪”。搶抓環(huán)北二期工程建設機遇，結(jié)合“百千萬工程”和綠美生態(tài)建設，發(fā)揮好嶺北鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)引領(lǐng)示范作用，將沿線生態(tài)濕地、水美鄉(xiāng)村節(jié)點串珠成鏈，打造遂溪河城市碧道長廊，建設“水韻康城、幸福都芯”。持續(xù)構(gòu)建農(nóng)村供水“三同五化”新格局，積極推進雷州半島灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點項目，提升農(nóng)田排灌能力。加快海堤、水閘達標加固工程項目建設，提升水利工程防御水平。弘揚建庫開河精神，將水塘河道清淤與水污染防治、人居環(huán)境整治、高標準農(nóng)田建設等工作緊密結(jié)合，廣泛匯聚社會力量共建共促，“四管齊下”常態(tài)化推進清淤工作，早日實現(xiàn)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”目標。

　　加快建設“海洋強縣”。科學謀劃以“風光儲”為主的海上新能源項目，爭取將全市首家風電制造企業(yè)運達集團全面接入北部灣海上風電大基地建設體系，推動漢潠新能源海洋牧場與海上光伏融合項目落地建設。堅持“三區(qū)一帶”發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈條。突出抓好“水產(chǎn)強芯”，加快種苗規(guī)?；庇?。用好省藥監(jiān)局幫扶資源，發(fā)展甲殼素產(chǎn)業(yè)，打造“藍色藥庫”。強化海洋牧場陸基保障，加快3個漁港和2個海洋牧場升級改造項目建設，以江洪平安漁港改造推動“天光魚市”升級。加快智慧漁業(yè)監(jiān)管決策平臺和智能化養(yǎng)殖裝備推廣。探索休閑漁業(yè)建設實施路徑，結(jié)合江洪人工漁礁建設，謀劃漁旅融合項目。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)推進全面深化改革進程，不斷厚植壯大發(fā)展驅(qū)動力。積極統(tǒng)籌有效市場和有為政府的關(guān)系，構(gòu)建全面創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化縣域發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　持續(xù)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制。深化工業(yè)用地“標準地”出讓改革，實現(xiàn)“用地等項目”。堅持招商“一把手”工程，以“一個產(chǎn)業(yè)、一本圖譜、一個指引”模式，完善重點主導產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立目標招商企業(yè)庫強化市場化招商，委托第三方專業(yè)公司提升招商實效，發(fā)揮橫縱向幫扶、商會企業(yè)等資源優(yōu)勢實現(xiàn)聯(lián)動招商。深化“大手牽小手”合作共建機制，推動更多省屬、廣州市屬國企與遂溪企業(yè)合作。提升創(chuàng)新體系為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，加快“專精特新”“小巨人”企業(yè)梯度培育，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上。加快人才強縣建設，以人才新質(zhì)態(tài)推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，深入實施“啟航計劃”“揚帆計劃”，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，發(fā)揮好縣鎮(zhèn)人才驛站作用，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。

　　持續(xù)健全營商環(huán)境優(yōu)化機制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，弘揚企業(yè)家精神，為各類企業(yè)營造好發(fā)展環(huán)境。完善國企體制機制建設，加快遂發(fā)集團市場化轉(zhuǎn)型，打造成為縣域產(chǎn)業(yè)促進平臺、服務平臺和載體運營平臺。持續(xù)深化“放管服”改革，推動辦事標準和服務質(zhì)效與珠三角地區(qū)全面接軌；開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。建立“暖企三張清單”，持續(xù)開展“親商助企”活動。做好“個轉(zhuǎn)企”工作，推進社會信用體系建設，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，維護公平的市場環(huán)境。

　　持續(xù)健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。完善社會力量參與“百千萬工程”各項機制，凝聚社會力量助推“百千萬工程”加力提速。發(fā)揮好建筑業(yè)央企助力和建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對幫扶作用，激發(fā)助力企業(yè)參與縣鎮(zhèn)村建設動力。在典型鎮(zhèn)村率先試點推行整鎮(zhèn)運營、整村運營模式，引進社會資本按市場需求補齊服務設施短板。完善商會結(jié)對幫扶鎮(zhèn)村機制，讓更多社會資源流向鎮(zhèn)村。加強縣鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，抓好農(nóng)村“三塊地”改革。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進全域土地綜合整治，構(gòu)建多元化“三生”空間，加快形成良田集中連片、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美的土地保護利用新格局；結(jié)合雷州半島西線高速建設，規(guī)劃縣域西部土地高效高質(zhì)開發(fā)，為縣域東西部協(xié)調(diào)發(fā)展騰出空間。

　　持續(xù)健全財稅金融工作機制。嚴格執(zhí)行財政資金直達機制，落實“三?！鳖A算執(zhí)行監(jiān)測機制，兜牢“三保”底線。深化稅收征管改革，大力推行“云上稅訪”“云上核查”，全方位提高稅務執(zhí)法、服務和監(jiān)管能力。做好金融“五篇大文章”，實施金融發(fā)展三年提升行動，完善投融資機制，增強縣域國企融資能力；深化“金融+特色產(chǎn)業(yè)”模式，提升金融服務實體經(jīng)濟質(zhì)效。

　?。ㄎ澹﹪@服務業(yè)新業(yè)態(tài)，建設高水平的粵西“文旅強縣”“康養(yǎng)名縣”。立足遂溪文旅康養(yǎng)資源稟賦，延伸“文化+”“旅游+”“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)鏈，打響“六色”文旅品牌。

　　打造“人文遂溪”。堅持以文塑旅、以旅彰文，注重將歷史文化融入城市發(fā)展，依托孔子文化城，結(jié)合遂溪歷史文化打造古今交融的縣域城市新版圖，講好“遂溪故事”。強化紅色資源、紅色遺址保護利用，依托紅色文化陣地常態(tài)化開展紅色文化教育。以南粵古驛道為紐帶，整合串聯(lián)沿線歷史文化資源，開發(fā)多樣化古驛道旅游產(chǎn)品；推進調(diào)豐村等一批特色文化村、古村落開發(fā)建設，保護鄉(xiāng)村原始風貌，做到修舊如舊、歷久彌新。促進非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加快推動遂溪醒獅、北坡游魚等優(yōu)秀非遺文化向非遺經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。加大公共文體服務供給，完善重點文體公共服務設施建設，推出系列惠民生文化活動。推廣楊柑鎮(zhèn)足球村超，創(chuàng)建全民運動新模式。

　　打造“行旅遂溪”。整合縣域資源、挖掘鎮(zhèn)村特色，大力發(fā)展郊野經(jīng)濟，建設一批特色文旅矩陣，匠心打造沉浸式“微度假”系列產(chǎn)品線。謀劃農(nóng)文旅融合，加快推進北部灣旅游新區(qū)開發(fā)建設，提升濱海旅游發(fā)展能級。加快補齊旅游基礎設施短板，發(fā)揮旅游酒店專班作用，因地制宜建設或改造一批中高端酒店及精品民宿，深化與四季文旅、東方文旅集團合作，謀劃打造更多文旅商綜合體。做好文旅推介和旅游服務，完善文旅集成式服務機制，把游客“流量”轉(zhuǎn)為“留量”、“頭回客”變“回頭客”。

　　打造“長壽遂溪”。凝練長壽文脈精髓，擢升銀發(fā)經(jīng)濟能級，精心構(gòu)筑“四位一體”長壽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。加快發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，升級適老化器械設施，培育專業(yè)化護工人才梯隊，釋放養(yǎng)老消費潛力，持續(xù)擦亮“國際長壽養(yǎng)生基地”金字招牌。突出中醫(yī)藥“治未病”特色，探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式在縣中醫(yī)院新院區(qū)示范應用。謀劃更多候鳥式養(yǎng)老、療養(yǎng)式養(yǎng)老、田園式養(yǎng)老等旅居新業(yè)態(tài)，把遂溪建設為“宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)”的長壽康養(yǎng)名縣，讓更多“銀發(fā)族”在遂溪盡享“第二人生”的愜意棲居。

　　（六）深化生態(tài)文明體制改革，加快縣域發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局為統(tǒng)攬，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為重點，推進綠美遂溪生態(tài)建設“七大行動”。

　　力促城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美。推進縣鎮(zhèn)村綠化工作，加快一批綠美示范點建設。全面落實林長制，實施森林質(zhì)量精準提升，實施林分優(yōu)化提升320畝、新造林撫育1100畝，完成紅樹林營造修復210畝，提高古樹名木保護水平，完善綠化后續(xù)長效管護機制。

　　力促污染防治更高效。加強遂溪河流域污染防治，大力整治縣城黑臭水體，開展飲用水水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。有效控制細顆粒物和臭氧污染，繼續(xù)保持空氣質(zhì)量在全市前列。加強土壤安全分類管理，強化建設用地污染地塊監(jiān)管，加大涉固體廢物污染環(huán)境整治力度。深入實施海洋生態(tài)保護修復“五大工程”。

　　力促轉(zhuǎn)型發(fā)展更低碳。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，健全“兩山”轉(zhuǎn)化有效路徑，緊盯能源、工業(yè)等重點生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，嚴格“兩高一低”項目管理，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，完善長效監(jiān)管機制。統(tǒng)籌推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索拓展生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化和增值路徑。深入開展“無廢城市”和綠色生活創(chuàng)建行動，推廣裝配式農(nóng)房、建筑光伏一體化農(nóng)房等綠色新型建造方式。

　?。ㄆ撸┚哿鉀Q急難愁盼，優(yōu)化服務保障民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動更多資金資源“投資于人”，辦好省市縣民生實事，筑牢民生保障底線。

　　聚焦關(guān)切強保障。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，抓好重點群體就業(yè)，加強對困難人員就業(yè)援助，完善平臺功能，深入推進“三項工程”，以技能“小切口”推動基層精準就業(yè)。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。抓好“一老一小”保障，提升養(yǎng)老托育服務水平。完善社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置制度，重點關(guān)注特殊困難人群。加強社?；痫L險防范，守護好群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”。加大力度整治欠薪，及時防范化解欠薪問題。賡續(xù)雙擁傳統(tǒng)，持續(xù)提升退役軍人服務保障水平。推進遂溪殯儀館升級改造，建設大型生態(tài)公墓。

　　提質(zhì)增效優(yōu)醫(yī)療。構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務體系，有序推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，探索創(chuàng)新“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展與治理，完善公立醫(yī)院管理運行機制。抓好深化醫(yī)改各項重點任務落地，推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革。圍繞建設高水平縣域總醫(yī)院，以重大疾病和就醫(yī)需求多的?？茷橹攸c，建強急診急救“五大中心”，實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量安全和醫(yī)療技術(shù)水平“雙提升”。借助“雙百行動”資源力量，全面推進基層公共衛(wèi)生體系建設、縣域醫(yī)共體建設、醫(yī)師下鄉(xiāng)“三大工程”，讓群眾就醫(yī)服務更加便捷。

　　改善辦學興教育。擴大普惠性學前教育資源覆蓋面，完成9所幼兒園新建改擴建，力爭年內(nèi)創(chuàng)成“國家學前教育普及普惠縣”。推進義務教育學校擴容增位，謀劃新建1所小學和1所初中。著力培育縣中振興新格局，開工建設遂溪實驗高中，加快4所高中改擴建，落實縣域4所縣中與市域內(nèi)、珠三角對口幫扶城市優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對幫扶工作，推進縣職校達到省重點中職學校標準。

　?。ò耍┲物L險防范屏障，守好安全穩(wěn)定底線。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，持續(xù)提升“平安指數(shù)”，構(gòu)建新安全格局。

　　有效防范化解重大風險。堅決捍衛(wèi)政治安全，深入推進維護政治安全專項行動，嚴格落實意識形態(tài)責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)。穩(wěn)妥化解房企債務風險，防止出現(xiàn)債務違約事件。嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。加強金融監(jiān)管，防范和打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動。

　　全力以赴維護社會安定。深化社會治理補短板三年行動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推進“平安夜訪”，健全“1+6+N”工作體系，推廣“3+3”聯(lián)調(diào)機制，推進信訪工作法治化。強力推進“九小場所”消防安全專項整治工作。加強風險源頭防控和排查化解，落細落實高峰勤務、“護校安園”等工作機制，做好重點人員物品精準管控，嚴防極端案件、及時應對社會安全事件。常態(tài)化推進掃黑除惡，重拳打擊突出違法犯罪行為，快偵多破群眾身邊民生小案，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

　　毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。守牢安全底線，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實“三個責任”和“三管三必須”。全面推動食品安全“兩個責任”落細落實，突出抓好校園食品安全監(jiān)管，強化藥品安全監(jiān)管。推廣使用安全生產(chǎn)智能監(jiān)管設備，提高監(jiān)管精準性和有效性。提高應急處置和保障能力，推動基層防災減災能力標準化，加快2個應急救援能力提升項目建設，完成首部X波段雙極化相控陣天氣雷達建設。完善應急預案體系，加強應急救援力量和應急物資儲備，夯實應急救援基礎。

　　各位代表！在新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，遂溪正站在新的歷史坐標上。政府工作當以“因勢而謀”的智慧破局、“革故鼎新”的銳氣領(lǐng)航，以“日日行不怕千萬里”的恒心推進治理體系現(xiàn)代化，以“扛鼎破局”的擔當構(gòu)筑共建共治共享新格局，方能以躬身篤行之姿答好時代問卷，以枝葉關(guān)情之心踐行為民初心，以馳而不息之力彰顯使命擔當。堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行省委關(guān)于堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的規(guī)定，把講政治的要求貫穿政府工作全過程各方面，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。堅持推進依法行政。深入貫徹習近平法治思想，深化鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法改革，積極探索綜合執(zhí)法賦能基層治理新模式，健全執(zhí)法權(quán)力運行監(jiān)督制約機制。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計和財會監(jiān)督，依法規(guī)范行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，構(gòu)建大法治大監(jiān)督格局。堅持強化正風肅紀。推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一體推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。聚焦形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)開展靶向施治，糾“四風”樹新風。全面建立鎮(zhèn)（街）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。將勤儉節(jié)約理念深度融入治理能力現(xiàn)代化建設，嚴控“三公”經(jīng)費和行政運行成本，確保財政資金用在刀刃上。堅持弘揚實干精神。在新的區(qū)域競合格局下，遂溪發(fā)展已進入不進則退、慢進亦退的關(guān)鍵躍升期。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，錨定“提速進位”目標，多為群眾辦實事、多為企業(yè)助把力、多為發(fā)展想辦法。深入開展“干部作風提升年”行動，讓“拖延式干部”快起來、“躺平式干部”站起來、“側(cè)臥式干部”干起來。堅持“三個區(qū)分開來”，積極營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，推動干部能上能下常態(tài)化，讓有為者有位、吃苦者吃香、流汗者流芳，鍛造一批中國式現(xiàn)代化遂溪實踐的骨干力量。

　　各位代表！站在“十四五”規(guī)劃圓滿收官與“十五五”規(guī)劃揚帆啟航的歷史交匯點上，我們既是偉大時代的見證者，更是壯闊征途的參與者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導下，以破局躍升之勢提升發(fā)展能級，以跨越趕超之志擘畫城鄉(xiāng)新貌，以劈波斬浪、勠力同心的遂溪精神和“朝受命、夕飲冰”的使命感，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遂溪新篇章！

　　名 詞 解 釋

　　1.“雙百行動”：百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動。

　　2.“七個一”建設：抓好一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。

　　3.“五鏈同構(gòu)”：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈、供應鏈、服務鏈，積極探索“五鏈同構(gòu)”的農(nóng)食融合縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展模式。

　　4.“六色”文旅：藍色、綠色、紅色、古色、夜色、銀色。

　　5.“三項工程”：粵菜師傅、廣東技工、南粵家政工程。

　　6.“兩重”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設。

　　7.“兩新”：大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

　　8.“三張清單”：未開工重點項目、剩余投資存量較大項目、年度計劃投資億元以上進展緩慢項目清單。

　　9.“五外聯(lián)動”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

　　10.工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)四大行動：先進設備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升。

　　11.四大硅基產(chǎn)業(yè)鏈條：石英砂加工、特種玻璃加工、新能源材料、電子信息顯示材料。

　　12.“食全食美、十百千萬”工程：打造全域發(fā)展、質(zhì)優(yōu)物美的“食全食美”食品供給體系，形成“十百千萬”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動打造十個有國際競爭力的食品特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育百個特色優(yōu)勢區(qū)域品牌、發(fā)展千家過億元食品企業(yè)及萬個優(yōu)質(zhì)食品拳頭產(chǎn)品。

　　13.食品工業(yè)“七建設一計劃”：建設種養(yǎng)基地、海洋牧場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、品牌、科創(chuàng)平臺、服務能力、精準招商體系，以及龍頭企業(yè)培育計劃。

　　14.濱河新區(qū)“兩心兩帶五片”空間發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃：“兩心”為綜合服務主中心、高鐵經(jīng)濟圈副中心，“兩帶”指西溪河生態(tài)帶、源水河休閑商業(yè)帶，“五片”包括行政文化、水岸宜居、高鐵經(jīng)濟圈、大健康、文體活力五大功能板塊。

　　15.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

　　16.“12221”市場營銷體系：指建設1個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人2支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)2大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場2場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導、品種改良、農(nóng)民致富等1攬子目標。

　　17.農(nóng)村供水“三同五化”：指城鄉(xiāng)供水同標準、同質(zhì)量、同服務，以及規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務。

　　18.“三區(qū)一帶”發(fā)展思路：深海養(yǎng)殖經(jīng)濟區(qū)、預制菜經(jīng)濟區(qū)、漁港碼頭經(jīng)濟區(qū)和濱海旅游經(jīng)濟帶。

　　19.“暖企三張清單”：產(chǎn)值前三十強企業(yè)、新上規(guī)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)三張清單。

　　20.“三塊地”改革：承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設用地改革。

　　21.“三生”空間：生產(chǎn)、生活、生態(tài)三類空間。

　　22.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

　　23.“四位一體”長壽康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈：以政策保障為維，醫(yī)療支撐為軸，養(yǎng)護服務為鏈，文化滋養(yǎng)為核。

　　24.綠美遂溪生態(tài)建設“七大行動”：實施森林質(zhì)量精準提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠興綠護綠行動和配合實施“紅樹林之城”建設提升行動。

　　25.海洋生態(tài)保護修復“五大工程”：海岸線整治修復、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復、美麗海灣建設。

　　26.“1+6+N”工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。

　　27.“3+3”調(diào)解機制：當事人反映糾紛需由屬地村級組織開展調(diào)解，村級組織3次調(diào)解不成功轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)街級相關(guān)職能部門調(diào)解，鎮(zhèn)街級職能部門3次調(diào)解不成功再提交鎮(zhèn)街綜治中心組織各職能部門展開聯(lián)合調(diào)處。

　　28.“九小場所”：小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。

政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報告