關(guān)于規(guī)范性文件公開征求意見的函

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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道采砂管理工作，確保依法、科學(xué)、合理、有序開采河砂，保障防洪、供水和航運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施（廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》）若干問(wèn)題的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，草擬了《遂溪縣河道采砂暫行辦法》（征求意見稿）。現(xiàn)根據(jù)規(guī)范性文件制定程序，向社會(huì)公眾公開征求意見。如有意見和建議，請(qǐng)于2018年11月14日前通過(guò)信函、郵件（swj7762418@126.com）、傳真（7759332）等方式書面反饋我局。

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遂溪縣水務(wù)局

2018年10月30日

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遂溪縣河道采砂暫行辦法

（征求意見稿）

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第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣河道采砂管理工作，確保依法、科學(xué)、合理、有序開采河砂，保障防洪、供水和航運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施<廣東省河道采砂管理?xiàng)l例>若干問(wèn)題的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條河道采砂涉及的河道及范圍。

本辦法中河道采砂涉及的河道為我縣行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括水庫(kù)庫(kù)區(qū)、人工水道）。

第三條河道采砂管理和許可發(fā)證。

河砂開采實(shí)行總量控制。縣水行政主管部門按照河道采砂管理范圍和管理權(quán)限，根據(jù)劃定的河砂可采區(qū)，科學(xué)合理編制年度河砂開采計(jì)劃并報(bào)縣政府審批，防止過(guò)度開采。

本縣河道采砂由縣水行政主管部門按照河道采砂的管理范圍和管理權(quán)限許可發(fā)證。

第四條采砂規(guī)劃。

縣水行政主管部門按照河道采砂管理范圍和管理權(quán)限，委托具有水利工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，每五年對(duì)所管理的河道進(jìn)行一次全面勘測(cè)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成河道采砂規(guī)劃報(bào)告，組織專家召開現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審論證會(huì)，根據(jù)專家組的評(píng)審意見修改和完善規(guī)劃報(bào)告，并征求國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，由水行政主管部門審定后批準(zhǔn)采用。

第五條選擇河道采砂作業(yè)單位。

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，原則上以一個(gè)或多個(gè)可采區(qū)組成一個(gè)采砂開采項(xiàng)目，需要招標(biāo)的河道采砂項(xiàng)目由縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位委托具有水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理單位編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告和組織招標(biāo)工作，通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具有符合規(guī)定條件的采砂作業(yè)單位。

第六條河砂開采。

縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位持相關(guān)文件向水行政主管部門申領(lǐng)采砂許可證后，持《河道采砂許可證》到海事、航道等部門辦理相關(guān)手續(xù)，根據(jù)許可范圍定時(shí)定量組織河砂有序開采，不得違反規(guī)定。為確保通航水域航道安全暢通，縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位在河道采砂水域應(yīng)按通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求設(shè)置助航標(biāo)志，負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，并承擔(dān)航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)用?？h政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位也可以委托采砂作業(yè)單位或航道部門設(shè)置和管理，并按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)航標(biāo)設(shè)置維護(hù)費(fèi)用。

第七條河砂銷售。

縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位面向市場(chǎng)統(tǒng)一銷售。銷售方式包括掛牌、拍賣、招標(biāo)、零售等。河砂銷售價(jià)格應(yīng)在綜合考慮成本、繳納各種費(fèi)用及適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等因素確定。

禁止非法囤積、倒賣、哄抬砂價(jià)等違法行為。

第八條完工驗(yàn)收。

河道采砂許可證有效期屆滿或者累計(jì)采砂達(dá)到規(guī)定總量的應(yīng)立即停止采砂?？h政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位應(yīng)限令作業(yè)單位在10天內(nèi)將采砂工具撤離現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)置在河道管理范圍內(nèi)的可采區(qū)配套堆砂場(chǎng)的臨時(shí)占用期限原則上應(yīng)與可采區(qū)采砂許可證期限保持一致，驗(yàn)收前應(yīng)清理完畢，平整好場(chǎng)地，需繼續(xù)占用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)重新辦理臨時(shí)占用延期的批準(zhǔn)手續(xù)。如發(fā)生超量采砂，由水行政主管部門按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定作出處罰。處理完成后，縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位向發(fā)放《河道采砂許可證》的水行政主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收，水行政主管部門可委托具有水利工程設(shè)計(jì)、咨詢資質(zhì)的第三方單位評(píng)估，并組織驗(yàn)收后，將《河道采砂許可證》蓋章注銷，連同驗(yàn)收鑒定書發(fā)回申請(qǐng)驗(yàn)收單位存檔。

第九條監(jiān)督管理。

河道采砂現(xiàn)場(chǎng)管理由縣水行政主管部門、委托的監(jiān)理單位和縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位共同管理。

??縣政府授權(quán)的河砂開采和銷售國(guó)有企業(yè)單位負(fù)責(zé)按照河道采砂許可證內(nèi)容組織河砂開采、銷售和管理，承擔(dān)繳納有關(guān)稅費(fèi)，負(fù)責(zé)處理與利益相關(guān)方關(guān)系，落實(shí)水上交通安全、采砂作業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，依法建立河砂裝運(yùn)工作制度，按規(guī)定裝載、計(jì)重、開票，不得放行超限超載的車輛。

海事部門按職責(zé)履行通航安全評(píng)估、水上交通安全監(jiān)管工作。

航道部門按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)航道通航影響情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督管理。

交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合公安交警部門負(fù)責(zé)河砂道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督檢查，依法查處運(yùn)輸車輛超限超載違法行為。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂、運(yùn)砂活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處河道采砂違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。根據(jù)采砂執(zhí)法的實(shí)際，可與國(guó)土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業(yè)等部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊違法采砂行為。

財(cái)政、物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)河砂交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和收益評(píng)估。

第十條河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)的使用和管理。

河道采砂凈收益和河砂資源出讓費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)主要用于河砂開采前期工作，河道采砂執(zhí)法，河道采砂管理，河道維護(hù)、建設(shè)和管理等工作。河道采砂凈收益和河道采砂各項(xiàng)繳費(fèi)全額上繳縣財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十一條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定修訂或廢止。本縣之前相關(guān)規(guī)定與本暫行辦法不一致的，以本暫行辦法為準(zhǔn)。