看廣東如何用數(shù)字化,助推公共資源交易降本增效
廣東按照國(guó)家部署,加快推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,大力探索以“粵公平”為樞紐的公共資源交易平臺(tái)整合共享“廣東實(shí)踐”。
上線一年來(lái),“粵公平”累計(jì)交易金額1.9萬(wàn)億元,日均訪問(wèn)量由上線初期4萬(wàn)次上升至29萬(wàn)次,累計(jì)入駐市場(chǎng)主體5.8萬(wàn)家。
堅(jiān)持“交易一張網(wǎng)”
六大集成服務(wù)持續(xù)為企業(yè)降本增效
作為全省公共資源的交易服務(wù)“總門(mén)戶”、數(shù)據(jù)共享“總樞紐”、協(xié)同聯(lián)動(dòng)“總監(jiān)察”,“粵公平”連通廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵商通(一站式移動(dòng)涉企服務(wù)平臺(tái))、粵省心(12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái))等粵系列平臺(tái),為全省公共資源交易提供“六個(gè)一”集成服務(wù)。
統(tǒng)一服務(wù)門(mén)戶,交易業(yè)務(wù)一站辦理。整合全省21個(gè)地市公共資源交易門(mén)戶與資源,集成各地創(chuàng)新特色服務(wù),在PC端和移動(dòng)端“多渠同源”為市場(chǎng)主體提供交易全周期服務(wù),有效解決公共資源交易系統(tǒng)入口多、公告多頭找等問(wèn)題。
統(tǒng)一身份認(rèn)證,大幅降低交易成本。大力支持廣州、深圳參加招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)全國(guó)跨區(qū)域兼容互認(rèn)試點(diǎn),同時(shí)依托粵商通打造移動(dòng)數(shù)字證書(shū),對(duì)接省內(nèi)CA公司并實(shí)現(xiàn)全省互認(rèn),企業(yè)只需辦理一次數(shù)字證書(shū)即可參與多類公共資源交易,數(shù)字證書(shū)使用成本降低至原來(lái)的三分之一。目前,全省已辦理移動(dòng)數(shù)字證書(shū)1.3萬(wàn)份。
統(tǒng)一推出電子保函,減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。推出電子保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金服務(wù),有效暢通電子招標(biāo)采購(gòu)“最后一公里”,簡(jiǎn)化保證金支付流程,提高采購(gòu)效率。目前,市場(chǎng)主體累計(jì)辦理電子保函超19萬(wàn)單,替代現(xiàn)金投標(biāo)保證金560億元。
統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享,交易主體少填少報(bào)。全面整合省內(nèi)平臺(tái)、場(chǎng)地、專家、數(shù)據(jù)等各類資源,建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和供需對(duì)接機(jī)制,充分利用大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)匯聚、清洗、分析、共享能力,有力破除數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基本信息“一次收集、全省共享、少填少報(bào)”。
統(tǒng)一專家?guī)旃芾恚粩嗵嵘u(píng)標(biāo)質(zhì)效。一年來(lái),省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)焯峁<页槿》?wù)2.6萬(wàn)次。為進(jìn)一步夯實(shí)專家?guī)旃芾?,“粵公平”近期將上線專家考核評(píng)價(jià)、繼續(xù)教育等功能。在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方面,積極推動(dòng)省交易控股集團(tuán)、廣州、中山等地與新疆阿勒泰、西藏林芝開(kāi)展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作,助力援疆援藏工作。中山市一年來(lái)與52個(gè)省內(nèi)外地市開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作,為全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作提供了可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。
統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià),持續(xù)提升交易質(zhì)量。連通12345熱線,引入政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道“好差評(píng)”全覆蓋,有效解決企業(yè)群眾各類咨詢?cè)V求。
堅(jiān)持“全省一盤(pán)棋”
構(gòu)建立體化協(xié)同管理新機(jī)制
2017年,廣東全面啟動(dòng)數(shù)字政府改革建設(shè),設(shè)立省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。省級(jí)層面,將公共資源交易平臺(tái)整合共享工作管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)至省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
2022年,廣東啟動(dòng)公共資源交易管辦分離改革,將省級(jí)公共資源交易類業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)至省交易控股集團(tuán)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),做到放活與管好有機(jī)結(jié)合,有效市場(chǎng)與有為政府有效結(jié)合。
改革后,廣東充分發(fā)揮數(shù)字政府在數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的統(tǒng)籌支撐作用,突破傳統(tǒng)碎片化、煙囪式的整合路徑,在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃布局公共資源交易平臺(tái)體系。一方面,“粵公平”服務(wù)能力為全省各級(jí)公共資源交易不斷賦能,促進(jìn)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)展創(chuàng)新,有力推動(dòng)全省公共資源交易服務(wù)均衡化發(fā)展。另一方面,通過(guò)對(duì)交易數(shù)據(jù)充分集成分析,“粵公平”對(duì)招投標(biāo)等交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警功能不斷提升,有效助力部門(mén)行業(yè)監(jiān)管。如,珠海市構(gòu)建政府投資工程項(xiàng)目信息化預(yù)警指數(shù)(PRAI)體系,佛山市實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,肇慶市推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目檔案電子化、數(shù)字化管理。
堅(jiān)持“制度一攬子”
健全規(guī)范化運(yùn)行保障體系
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合相關(guān)省行業(yè)主管部門(mén)先后出臺(tái)了《廣東省公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理暫行辦法》等,修訂全省公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)三大基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并逐步完善目錄內(nèi)交易領(lǐng)域全流程電子化交易規(guī)則。
下一步,廣東將持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控模型,探索利用人工智能技術(shù)對(duì)投標(biāo)文件的智能分析,助力行業(yè)監(jiān)管。組織開(kāi)展全省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)能力第三方評(píng)估,并會(huì)同省有關(guān)部門(mén)修訂《廣東省公共資源交易目錄》,提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共資源交易服務(wù)。