1月4日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，要求進一步規(guī)范企業(yè)反映問題較多的中介服務等，提升營商環(huán)境法治化水平。2018年以來，廣東按照中央深化“放管服”改革精神，創(chuàng)新運用數(shù)字政府改革建設成果，探索建設全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，推動破解“中介不中”“紅頂中介”“中介中梗阻”問題，打造更加規(guī)范、高效、透明的中介服務市場。目前，該省網(wǎng)上中介超市已運行兩年有余，實際成效如何？記者走訪了廣東省網(wǎng)上中介超市的管理單位省政務服務數(shù)據(jù)管理局以及有關中介機構。

三個“零跑動”  全程“不見面”  有力打通“中梗阻”

“中介超市為項目業(yè)主購買中介服務、中介服務機構承接項目提供了網(wǎng)上便利通道?！?省政務服務數(shù)據(jù)管理局副局長魏文濤介紹，“中介超市充分運用近年來廣東數(shù)字政府改革建設成果，實行‘一個平臺、全省共用，一地入駐、全省通行，一處失信、全省受限，一體管理、分級使用’。通過統(tǒng)一身份認證、數(shù)據(jù)共享、電子證照等電子化技術手段，實現(xiàn)了中介服務機構入駐‘零跑動’、選取‘零跑動’、獲取中選結果‘零跑動’，大大節(jié)約了項目業(yè)主和中介服務機構的人力、資金和時間成本，實現(xiàn)了中介服務采購環(huán)節(jié)提速增效?！?/p>

注冊地位于四川省瀘州市瀘縣的圣弘建設股份有限公司是一家提供工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等服務的中介機構。該公司負責人奉小榮稱，2019年5月在網(wǎng)上看到廣東省網(wǎng)上中介超市相關報道，抱著姑且一試的心態(tài)注冊了用戶，“沒想到我在四川公司辦公室對著電腦，就順利入駐了廣東的中介超市，而且網(wǎng)上的生意多得很！”他興奮地說到，“公司兩年來承接了廣東省內(nèi)中介服務項目130多個，意外開拓了一方市場?！?/p>

據(jù)介紹，項目業(yè)主采購的中介服務項目，不論金額大小一律對外公開，網(wǎng)上報名、網(wǎng)上選取全過程“不見面”，有效切斷人為干預。從信息發(fā)布、選取過程、合同公示、信用管理全流程信息公開，實現(xiàn)項目“全生命周期”數(shù)據(jù)留痕和公開。

平臺上線運行以來，其服務功能和效率逐步為市場主體所認可。根據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心專題調(diào)研，受訪項目業(yè)主和中介服務機構滿意度評價在87分以上，特別是在實現(xiàn)電子證照和全流程網(wǎng)上辦事方面，滿意度評價超過90分。

有效降低中介準入門檻 打造公平競爭市場 集聚優(yōu)質(zhì)資源

“紅頂中介”帶有地域性、行業(yè)性色彩。李克強總理曾斥責中介評估亂象，“戴著政府的帽子，拿著市場的鞭子，收著企業(yè)的票子.....這些不規(guī)范的行政審批中介機構，服務亂、收費高，既抬高了門檻，也擾亂了市場?！贬槍Υ爽F(xiàn)象，廣東網(wǎng)上中介超市全面放開市場準入條件，按行業(yè)統(tǒng)一全省入駐規(guī)則，消除行業(yè)壟斷壁壘。“全省各地凡是擅自設定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務機構執(zhí)業(yè)限制一律取消；凡是非法定的中介服務機構資質(zhì)資格審批一律取消；凡是擅自設定的中介機構限額管理規(guī)定一律取消；確保符合條件的中介機構，不管是省內(nèi)還是省外的，只需在我省任一地方成功入駐，都可承接全省范圍的中介服務項目?！蔽何臐榻B，“此舉可以最大限度地集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中介服務資源，在數(shù)量上增加中介服務有效供給。廣東網(wǎng)上中介服務超市建成2年來，累計入駐中介服務機構8227家，其中外省1917家，項目業(yè)主20507家，成交項目200724個，成交金額78.4億元?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，2019-2020年間平臺發(fā)布的20多萬個項目，吸引了146萬次中介服務機構報名參與，其信息公開程度、市場競爭激烈程度前所未有，中介超市成為中介服務機構“必爭之地”。廣東鴻廈工程管理咨詢有限公司負責人謝婷欣喜地表示，“以前承接業(yè)務開拓市場，都是要想盡辦法到處‘找米下鍋’，硬著頭皮去找‘有權人’要項目，自從入駐中介超市以后，有時一天能夠收到平臺推送的信息幾十甚至上百條，真是太好了！”

信用數(shù)據(jù)描繪“信用臉譜”  中介“一處失信 全省受限”

“不見面”前提下，如何確保中介服務機構服務質(zhì)量？魏文濤介紹，“信用管理是中介超市實施監(jiān)管的重要抓手，基于近年來‘信用廣東’‘信用中國’建設成果，中介超市構建起以‘信用監(jiān)管’為核心的監(jiān)管體系。具體而言，凡是在‘信用廣東’‘信用中國’失信被執(zhí)行、黑名單的中介機構，一概不得入駐；申請入駐的中介服務機構信息，先要在‘信用廣東’網(wǎng)及中介超市門戶上進行公開公示接受監(jiān)督。在后臺，中介超市系統(tǒng)聯(lián)通企業(yè)行政處罰信息、司法執(zhí)行信息、黑名單等信息，對入駐機構實施動態(tài)信用監(jiān)管，開展加減分信用評價，評價好、信用評分高的競標中選幾率更大?！逼脚_上線以來，中介超市累計在線核驗中介機構9784家，調(diào)用“信用廣東”信息觸發(fā)自動比對核驗40693次，聯(lián)合懲戒嚴重失信行為機構3家，清退1家，基于“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的市場退出機制初見雛形。

進一步完善監(jiān)管模式 不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境

近日，國務院常務會議部署進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。魏文濤介紹，我省剛剛印發(fā)的《廣東省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法》，最大的亮點就是進一步落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，明確行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構。除法律法規(guī)另有規(guī)定，凡是使用財政性資金購買中介服務事項清單以內(nèi)、政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準的中介服務，必須在中介超市選取中介服務機構，將部門選取中介服務機構的自由裁量權鎖進“籠子”，不斷疏通廣東營商環(huán)境中的痛點堵點。同時，進一步明確了省、市、縣三級中介超市管理機構和運營機構職責，強化公平公正，提高運行質(zhì)效，為實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻、加快構建“雙循環(huán)”經(jīng)濟發(fā)展新格局作出積極貢獻。