自7月12日啟動“數(shù)字政府建設優(yōu)秀案例征集”活動，經過兩個多月時間，新京報社從全國20省份43城市共征集到200多份案例。

　　中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院、南開大學周恩來政府管理學院三大高校聯(lián)合評審，21位領域資深專家經過層層篩選，60個案例脫穎而出，入圍初選。

　　經過更進一步的調研、答辯，12月23日，在“數(shù)治有道——首屆新京報數(shù)字政府論壇暨‘2022數(shù)字政府建設優(yōu)秀案例’發(fā)布”活動上，30個優(yōu)秀案例正式揭曉。

　　黨的二十大報告指出，未來五年要繼續(xù)深入推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2022年6月，國務院亦印發(fā)《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》，明確數(shù)字政府建設的總體要求、目標和主要任務。

　　通過運用新一代數(shù)字技術，推進數(shù)字政府建設，能夠有效推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要支撐。

　　提煉、總結、推廣相關城市數(shù)字政府建設的經驗與成果，將有助于引導、啟發(fā)全國各地城市數(shù)字政府建設，助力我國數(shù)字國家、數(shù)字政府、數(shù)字社會的一體化建設。

　　以下是此次入選“2022數(shù)字政府建設實踐領航案例”的名單。

　　案例 1

　　廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局

　　統(tǒng)籌構建跨域通辦業(yè)務支撐平臺，讓異地辦事不再難

　　概述：2022年以來，廣東省以國家跨省通辦業(yè)務支撐系統(tǒng)建設試點為契機，統(tǒng)籌構建廣東省跨域通辦業(yè)務支撐平臺，在全國率先建成跨域通辦事項管理中樞系統(tǒng)，上線泛珠跨域通辦服務專區(qū)，有效破解異地辦事堵點難點問題，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的跨域辦事服務，讓異地辦事不再難。

　　具體而言，一是不斷深化“跨省通辦”合作機制，包括建立健全泛珠通辦協(xié)作機制、建立省級統(tǒng)籌工作機制。二是上線泛珠跨域通辦服務專區(qū)。三是構建“跨域通辦”事項管理中樞，實現(xiàn)通辦事項集中匯聚、統(tǒng)一發(fā)布、數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新。四是建立“跨域通辦”業(yè)務支撐系統(tǒng)，實現(xiàn)“省內通辦”“跨省通辦”窗口代收代辦業(yè)務全程在線審批。五是大力推進跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享應用。

　　該平臺整體上實現(xiàn)政府協(xié)同效率的大幅提升，企業(yè)群眾異地辦事效率大幅提升，包括大幅度減少等待時間、申辦程序更加簡便、線上線下融合程度更高。

　　評語：堅持以人民為中心的理念，廣東省政務服務數(shù)據(jù)管理局在全國率先打造出“跨域通辦業(yè)務支撐平臺”。該平臺不斷拓展服務事項、拓寬合作覆蓋地區(qū)，有效破解異地辦事堵點難點問題，讓異地辦事不再難，其打造模式與路徑發(fā)展值得其他省份借鑒。尤其是，該平臺一方面讓數(shù)字技術與數(shù)據(jù)的力量成為破解時空束縛的利器，另一方面也真正實踐線上線下深度融合的方式，讓企業(yè)群眾真正實現(xiàn)隨時辦、隨地辦、隨心辦的目標。

　　案例 2

　　廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局

　　一核驅動 五個管用 多維創(chuàng)新

　　廣西打造數(shù)字政府建設新模式

　　概述：為了高效推進數(shù)字政府建設，減少數(shù)字政府建設中的風險和不確定性，廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局將數(shù)字政府建設所涉的各類要素進行重新謀劃，構建了以“一核驅動”為總體支撐，“五個管用”為應用渠道，“多維創(chuàng)新”為核心數(shù)字政府發(fā)展新模式，走出了一條符合廣西實際的政府數(shù)字化轉型之路。

　　其中，“一核驅動”的核心是該地區(qū)的數(shù)字政府大腦，整合了金融、醫(yī)療、教育、交通、民生、稅務、農業(yè)等領域數(shù)據(jù)；“五個管用”群眾“一網通辦”“一網通查”“一號響應”，政府“一網通管”，全區(qū)“一機應用”全部有效運行；“多維創(chuàng)新”則是引導和支持全區(qū)各單位在此基礎上進行探索創(chuàng)新。

　　評語：廣西壯族自治區(qū)在全面推進數(shù)字政府建設的過程中，探索出“一核驅動、五個管用、多維創(chuàng)新”的數(shù)字政府發(fā)展模式，形成良好且廣泛的智能化效應，以“點”匯“面”，統(tǒng)籌化一，依托數(shù)“智”，著眼全局，形成體系化、智能化、便民化的建設成果。隨著技術不斷成熟，在數(shù)據(jù)賦能邏輯下開展的各類智能化業(yè)務，體現(xiàn)蓬勃生機，應用效果良好、應用前景廣闊。

　　案例 3

　　啟東市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　啟東市城市內澇智慧決策平臺

　　概述：近年來，啟東市開發(fā)打造“城市內澇預警系統(tǒng)”，依托市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心，建立起“物聯(lián)＋互聯(lián)”“人防＋技防”“指揮＋預警”的工作體系。2021年5月，啟東市城市內澇預警系統(tǒng)開始投入使用。該系統(tǒng)分為河道水位監(jiān)測系統(tǒng)、道路積水監(jiān)測系統(tǒng)、易澇社區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)和工單系統(tǒng)四大板塊，能夠實時監(jiān)測河道水位數(shù)據(jù)，實時感知道路積水深度，發(fā)生積水告警時系統(tǒng)會自動派發(fā)工單，并反饋工單辦理情況，并對辦理過程進行實時監(jiān)管。

　　啟東市城市內澇智慧決策平臺為3877個道路地磁設備增加了水位傳感器，同時整合雨情、水位信息資源，實現(xiàn)主城區(qū)8條重點河道、24座重點排水泵站（涵閘）、10個易澇區(qū)域、20條主干道路、100多個居民小區(qū)水情與水位的實時預警監(jiān)測，在2021年臺風“煙花”來襲期間，城市內澇系統(tǒng)預警379次，相關部門第一時間赴現(xiàn)場處置，協(xié)調辦結率100％，有效避免群眾損失。

　　評語：啟東地理位置臨海、堤防綿長，其城市內澇具有風險高、防范難、損失重、影響大等特點，為了有效應對這些困難，啟東市打造的城市內澇智慧決策平臺以“物聯(lián)+互聯(lián)”構建超前預警“監(jiān)測網”，以“技防+人防”實現(xiàn)調度處置“精細化”，以“指揮+預警”“橫向+縱向”打造體系作戰(zhàn)“集團軍”，將改革優(yōu)勢轉化為治理效能，將發(fā)展成果轉化為市民福祉，為人民群眾的生命財產安全平添了一道數(shù)字化屏障。

　　案例 4

　　阜陽市人力資源和社會保障局、阜陽數(shù)據(jù)資源管理局

　　阜陽市智慧勞動監(jiān)察一體化平臺

　　概述：2022年1月，試點工作開展以來，安徽阜陽市以工程建設領域農民工工資支付為重點，構建“項目鏈+勞動關系鏈+工資支付鏈”三位一體監(jiān)管鏈條，建設系統(tǒng)監(jiān)管、聯(lián)動處置、精準預警的治理體系，積極打造具有阜陽特色的“平臺+機制、線上+現(xiàn)場、激勵+懲戒、清單+閉環(huán)”監(jiān)管服務模式。

　　在此基礎上，該平臺進一步建成市、縣兩級聯(lián)動的智慧監(jiān)察指揮信息化中心，集合“全渠道”投訴舉報、案件辦理、工程項目制度落實監(jiān)管、重大風險預測預警等一系列重要決策事務，進行集中化、集約化感知、調度。構建“1+3+N”監(jiān)管平臺：建立“1”個市級“全媒體”“可視化”勞動監(jiān)察指揮中心。完善在建項目實時監(jiān)管、制度落實預警處置、舉報投訴處理“3”項機制。強化“N”個保障措施，創(chuàng)新開發(fā)社保卡金融功能綁定、社保卡工資發(fā)放、電子勞動合同、電子簽章、“皖事通”集成等服務功能，支撐平臺便捷高效運轉，使根治欠薪工作可以真正實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管。

　　評語：針對本地建設工程項目多、勞動用工和欠薪案件數(shù)量持續(xù)增長，根治欠薪工作壓力較大現(xiàn)狀問題，阜陽市人社局探索建立的“互聯(lián)網+維權+服務”模式，是一個上下聯(lián)動、分級負責、統(tǒng)一標準的智慧勞動監(jiān)察一體化平臺，這為全力維護農民工的合法權益創(chuàng)造了可能。作為一個擁有近三億農民工群體的國家，這個模式值得更多地方學習借鑒以維護農民工的合法權益，為社會穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造更好條件。

　　案例 5

　　中共金華市婺城區(qū)紀委

　　婺城區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用

　　概述：金華市婺城區(qū)是浙江省首批“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革試點區(qū)縣，婺城區(qū)紀委通過借助大數(shù)據(jù)技術，以行政執(zhí)法相關數(shù)據(jù)為基礎，圍繞高頻、高金額、高風險、高投訴等“四高”行權事項建立監(jiān)督模型，構建“事”“人”“權”層層深入、系統(tǒng)全面的問題預警處置體系。

　　從具體的做法來看，“大綜合一體化”行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)圍繞2117項行政執(zhí)法事項，逐個標注法律依據(jù)、職責邊界、實施范圍等要素，形成執(zhí)法事項清單，打好問題對照判定基礎。堅持“全量歸集、按需調用”理念，搭建權力行使主題庫、輔助驗證主題庫、監(jiān)察對象庫等三大數(shù)據(jù)庫。聚焦44個“四高”事項中的59個具體廉政風險點，逐一分析違紀違法行為的表現(xiàn)形式，對應建立預警規(guī)則和監(jiān)督模型。監(jiān)督平臺將預警問題關聯(lián)穿透到具體經辦人、所屬執(zhí)法中隊、分管班子領導等三個層級，通過問題疊加分析，鎖定高危廉政風險的執(zhí)法主體。

　　評語：中共金華市婺城區(qū)紀委的“‘大綜合一體化’行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用”將數(shù)字化、智慧化、系統(tǒng)化理念運用到“大綜合一體化”行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過借助大數(shù)據(jù)技術，以行政執(zhí)法相關數(shù)據(jù)為基礎，圍繞高頻、高金額、高風險、高投訴等“四高”行權事項建立監(jiān)督模型，構建“事”“人”“權”層層深入、系統(tǒng)全面的問題預警處置體系。該項系統(tǒng)精準研判發(fā)現(xiàn)深層次的隱蔽廉政問題，提高了數(shù)字政府（紀委）履行監(jiān)督管理職責的能力。

　　案例 6

　　青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

　　打造“雙十二”為民服務品牌，

　　以數(shù)字化轉型驅動城市發(fā)展變革

　　概述：根據(jù)數(shù)字青島建設工作部署，數(shù)字青島建設領導小組將政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”涉及的24個重點事項（簡稱“雙十二”），作為數(shù)字青島建設總抓手和為民辦實事的重要內容。

　　組織10個部門實施業(yè)務流程再造，梳理出12個事項，包括出生、義務教育入學、人才落戶、人才服務、就醫(yī)付費、醫(yī)療費用報銷、水電氣暖有線與房屋協(xié)同過戶、職工退休、社會救助、公民身故、惠企資金申請和企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦，形成12項政務服務“一件事”。

　　組織12個部門深化業(yè)務場景創(chuàng)新，梳理出12個應用場景，包括城市管理一張網、全市一個停車場、全市一家醫(yī)院、全市一個教育平臺、一碼通城、政務服務一事全辦、一部手機游青島、公安智能交通一體化、情指勤輿一體化、農業(yè)家底一張圖、城市數(shù)字決策一張圖和全市一張數(shù)字底板，形成12項城市運行“一個場景”。

　　評語：青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局打造的“雙十二”為民服務品牌，2021年開始每年推出12件事和12個場景，以數(shù)字化轉型驅動城市發(fā)展變革。該品牌聚焦群眾企業(yè)關心的急難愁盼問題，運用數(shù)字化轉型的變革力量，舉全市之力，真正打破部門藩籬和數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務協(xié)同和服務升級，為其他城市開展類似改革創(chuàng)新提供了經驗借鑒。

　　案例 7

　　南京市秦淮區(qū)城市數(shù)字治理中心

　　秦淮區(qū)“一網統(tǒng)管”指揮調度系統(tǒng)

　　概述：秦淮區(qū)“一網統(tǒng)管”指揮調度系統(tǒng)是負責全區(qū)日常運行狀況分析監(jiān)測平臺，是應急狀態(tài)或重大保障的綜合指揮調度平臺，是各類民生訴求受理匯聚、分流轉辦、督辦考核的樞紐，是城市治理大數(shù)據(jù)融合共享、應用分析的載體。

　　該系統(tǒng)重點打造了10個專題模塊，六類分析告警模型，六個應用場景和視頻智能分析、融合通信、工單流轉三大基礎支撐服務，搭建涵蓋區(qū)、街、社區(qū)、網格員等多位一體的協(xié)同化指揮體系，提供PC端、移動端兩類便捷操作。

　　其中，專題模塊包括黨建引領專題、公共安全專題、智慧水務專題、民生保障專題、網格治理專題、生態(tài)環(huán)保專題、行政審批專題、綜合執(zhí)法專題、指揮調度專題等內容。

　　同時，基于秦淮區(qū)實際，重點建設四個應用場景，即市級高層樓宇數(shù)字化治理場景、市級老門東歷史文化街區(qū)數(shù)字管理場景、既有建筑裝飾裝修工程監(jiān)管平臺、疫情防控應用場景。

　　評語：南京市秦淮區(qū)城市數(shù)字治理中心的秦淮區(qū)“一網統(tǒng)管”指揮調度系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類社會事件處置的統(tǒng)一指揮調度和決策信息的快速傳達，滿足城市治理信息化及時、高效、無障礙的溝通。以多感知終端的語音、視頻交互的全連接體系為依托，做到了城市治理響應及時化、分析研判可視化、指揮調度扁平化，實現(xiàn)對各類社會事件處置的統(tǒng)一指揮調度和決策信息的快速傳達。其基層治理改革經驗做法，值得總結推廣。

　　案例 8

　　北京中科匯聯(lián)科技股份有限公司

　　北京市昌平區(qū)政務服務管理局區(qū)政府門戶網站智能機器人系統(tǒng)

　　概述：昌平區(qū)政務服務機器人是昌平區(qū)政府門戶網站系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是昌平區(qū)政務服務管理局順應新時代發(fā)展，助力昌平區(qū)建設數(shù)字政府、智慧政府的重點項目，直接關系到昌平區(qū)政府智能化服務整體形象，直接影響昌平區(qū)政府網站智能化服務水平。

　　按照《北京市政務服務管理局關于的通知》要求，人工智能“平平”已經嵌入昌平區(qū)政府門戶網站全站頁面頭部，具備知識庫梳理、電話一鍵撥出、完善政策查詢與解讀功能、提高智能問答響應時間、智能輸入聯(lián)想、在線評價等13項功能，應支持昌平區(qū)政府門戶網站網上辦事咨詢、政務知識解答、疫情防范知識的解答，并且提供7×24小時在線智能客服服務。

　　昌平區(qū)網站訪問量和政務服務事項網上辦理受理量測算，覆蓋用戶量將在100萬人次以上，并且隨著昌平區(qū)政府智能化服務推廣，應用訪問量將逐年遞增。作為全國首款政府網站智能語音交互機器人，其設計定位是全國優(yōu)秀政府網站智能化服務標桿。

　　評語：技術開發(fā)無止境，目標就是更好為人民服務。北京中科匯聯(lián)科技股份有限公司開發(fā)的昌平區(qū)政務服務管理局區(qū)政府門戶網站智能機器人系統(tǒng)，通過解決搜索引擎的缺陷，破解了過去公眾、企業(yè)找不到辦事路徑和投訴無門的問題，使人們能夠更加便利地找到辦事路徑，實現(xiàn)政府好辦事、政府易辦事。在新一代信息技術不斷有突破的當下，政務服務不斷跟上節(jié)奏，讓技術服務于政務服務，服務于人民。

　　案例 9

　　騰訊企業(yè)微信

　　湖北省農業(yè)農村廳廁所改造

　　概述：企業(yè)微信是騰訊微信團隊打造的企業(yè)級通訊與辦公工具，除了囊括企業(yè)通訊、多人會議、在線文檔、流程審批等辦公功能外，還擁有和微信一樣的使用體驗，可與微信支付、小程序、朋友圈等微信生態(tài)場景互相打通，能夠為政府提供多樣化的管理手段，同時也能為企業(yè)進一步拓寬服務渠道。

　　在湖北，以往網格員需要挨家挨戶走訪摸排，經常遇上村民到田里干活不在家吃閉門羹；并且，廁所整改流程多：建改、摸排、整改、回訪，很容易交叉混亂，進度不清晰。

　　湖北省農業(yè)農村廳與騰訊聯(lián)合開發(fā)了湖北省農村改廁管理系統(tǒng)，形成“全域覆蓋、全網共享、全員可控、全時可看”的數(shù)字化監(jiān)管模式，做到建改與摸排同步、摸排與整改同步、整改與回訪同步，讓千家萬戶改廁情況“盡在掌上”。

　　全省6.8萬名網格員通過入戶走訪等方式，逐村逐戶進行摸排，建立農村改廁電子臺賬，確保鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。根據(jù)信息系統(tǒng)，實時掌握農村戶廁摸排整改進度，每天一提醒、半月一通報。

　　評語：湖北省農業(yè)農村廳與騰訊聯(lián)合開發(fā)了湖北省農村改廁管理系統(tǒng)，做到建改與摸排同步、摸排與整改同步、整改與回訪同步，讓千家萬戶改廁情況“盡在掌上”，心中有數(shù)，同時很多流程工作可同時開展，管理更加有秩序。企業(yè)微信實現(xiàn)農村治理的“全域覆蓋、全網共享、全員可控、全時可看”，助力鄉(xiāng)村振興建設和農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　案例 10

　　北京睿家科技有限公司

　　出入口一體化驗證終端技術及醫(yī)院預檢分診適老化通道解決方案

　　概述：為了積極探索醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)社會化建設運行的長效機制，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控，進一步規(guī)范疫情防控行為，提高醫(yī)療服務質量和水平，北京睿家科技有限公司（以下簡稱睿家）研發(fā)推出了出入口一體化驗證終端技術及醫(yī)院預檢分診適老化通道解決方案。

　　該方案所有數(shù)據(jù)的計算和存儲都在北京市政務云上完成，睿家數(shù)智哨兵可以在一秒內完成包括身份識別、省市健康碼、國家健康碼、測溫、核酸檢測結果、疫苗接種情況、電子登記、拍照留影八項查驗，并實現(xiàn)卡口設備管理、人員管理、通行記錄管理等功能。

　　例如，在北京朝陽醫(yī)院，前來就醫(yī)的老年人刷養(yǎng)老助殘卡、身份證或社保卡就能在出入口處完成“北京健康寶”健康狀態(tài)查詢?？ㄆ拷鼟叽a區(qū)，如果是綠碼，設備就會發(fā)出“健康狀態(tài)正常，請通行”的提示音，屏幕會彈出“健康狀態(tài)：正常，登記成功”的綠色文字，自動測溫的結果也會出現(xiàn)在屏幕上。

　　評語：北京睿家科技有限公司的出入口一體化驗證終端技術及醫(yī)院預檢分診適老化通道解決方案，如今已在北京市200余所醫(yī)院廣泛實施，其核驗形式化繁為簡，大大縮短了就醫(yī)人群的排隊等候時間，消除老年人“數(shù)字鴻溝”，有效提高了醫(yī)院的信息化水平，提升了醫(yī)院的疫情防控精細化治理的能力，未來有望在數(shù)字醫(yī)療科技領域發(fā)揮更大的作用。