2020年1月19日至21日，習(xí)近平總書記在2015年考察云南五周年之際再次到云南考察。在考察期間，習(xí)近平總書記指出，新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要樹立正確政績觀，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。貫徹落實好習(xí)近平總書記考察云南的重要講話精神，對于云南來說，就是要深入理解和始終堅持新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

處理好基本關(guān)系推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是我國新時代經(jīng)濟發(fā)展的新特征，也是經(jīng)濟發(fā)展在進入新常態(tài)后的新發(fā)展要求。黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆四中全會也提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。高質(zhì)量發(fā)展，是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是能夠更好地解決發(fā)展不平衡不充分問題的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，意味著要樹立正確政績觀，既要有做好潛功也要有做好顯功的正確政績觀；意味著要處理好“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，深入分析研究當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的新問題新挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；意味著要處理好“立”和“破”的關(guān)系，該“破”的必須破，該“立”的旗幟鮮明立，在突破與變革中把握發(fā)展新機遇；意味著要處理好“虛”和“實”的關(guān)系，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相輔相成、相融共生；意味著要處理好“標(biāo)”和“本”的關(guān)系，推動經(jīng)濟保持合理增長速度，同時在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的大事上下功夫；意味著要處理好“近”和“遠(yuǎn)”關(guān)系，既要立足當(dāng)前抓落實，又要著眼長遠(yuǎn)超前謀劃；意味著要處理好堅持底線思維、強化風(fēng)險意識的關(guān)系，堅持底線思維，做最充分的準(zhǔn)備，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，有序排除風(fēng)險隱患，有效應(yīng)對外部不確定性沖擊。

用新發(fā)展理念這根指揮棒推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。

新發(fā)展理念是指導(dǎo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動的指揮棒。新發(fā)展理念具有很強的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，必須貫穿經(jīng)濟活動全過程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在我國發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。所以，遵循五大發(fā)展理念的實踐，必定是立足當(dāng)下發(fā)展需要、解決現(xiàn)實發(fā)展問題、面向未來發(fā)展方向、提升內(nèi)在發(fā)展質(zhì)量的高質(zhì)量發(fā)展。因此，新發(fā)展理念是指導(dǎo)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動的指揮棒。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“度量衡”。一是高質(zhì)量發(fā)展是一個沒有止境的過程。這個過程自始至終離不開質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，變革是走向高質(zhì)量發(fā)展的主基調(diào)。每一方面的變革都貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，只有不斷地變革，才能有整體的進步與發(fā)展。整體的發(fā)展進步離不開標(biāo)準(zhǔn)體系和制度規(guī)范，因此，黨的十九屆四中全會提出：“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。這體系和制度規(guī)范是核心競爭力，也是“度量衡”。二是以人民為中心是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的體現(xiàn)，是全心全意為人民服務(wù)在當(dāng)代的鮮明詮釋。人民是一切奮斗的出發(fā)點，是一切奮斗的主體，也是一切奮斗的歸宿。新發(fā)展理念以共享為最終目的，人民對美好生活更高需求的不斷被滿足，便是高質(zhì)量發(fā)展的“度量衡”。

新發(fā)展理念是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而調(diào)結(jié)構(gòu)、變方式、轉(zhuǎn)動能是其必不可少的基本要件。就云南的發(fā)展來講，面對省域經(jīng)濟“量小體弱”的基本特征，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟體相比還有較大差距，建設(shè)云南現(xiàn)代化經(jīng)濟體系更是適應(yīng)經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段、跨越發(fā)展關(guān)口的迫切需要。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主要任務(wù) ：一是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好以產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為核心的三大結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系。二是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革；牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的重大機遇，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大重點支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育經(jīng)濟增長新動能，深入推進“三去一降一補”，重點在“破”“立”“降”上下功夫，把打造世界一流“三張牌”和八大重點產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要抓手，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。三是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定?？傊瑯?gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系是一個需要在新發(fā)展理念引領(lǐng)下推進的系統(tǒng)工程，每一項任務(wù)的完成都需要新發(fā)展理念的指導(dǎo)，都離不開新發(fā)展理念這根指揮棒。

牢記習(xí)近平總書記的囑托推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

2015年、2020年，習(xí)近平總書記兩次考察云南，都對云南的發(fā)展提出了殷切希望。我們要牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅持新發(fā)展理念，推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

用創(chuàng)新發(fā)展理念推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)推進“數(shù)字云南”建設(shè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，持續(xù)優(yōu)化“一部手機”系列產(chǎn)品，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟新引擎。二是加快建設(shè)中國最美麗省份，做好政府債務(wù)管理，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

用協(xié)調(diào)發(fā)展理念推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立農(nóng)村良性發(fā)展機制，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。二是加強城市更新，推進存量住房改造提升，加大力度改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，解決市政基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共服務(wù)缺失等問題，進一步提高城鎮(zhèn)化水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

用綠色發(fā)展理念推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護治理等“八個標(biāo)志性戰(zhàn)役”。二是大力推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流“三張牌”，積極培育經(jīng)濟增長新動能。

用開放發(fā)展理念推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是深化經(jīng)濟體制改革，持續(xù)深化“放管服”改革。二是打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，推進更高水平對外開放。

用共享發(fā)展理念推動云南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是把注意力集中到解決各種發(fā)展不平衡不充分的問題上，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，著力抓重點、補短板、強弱項，確保實現(xiàn)全面脫貧、全面建成小康社會。二是著力解決群眾關(guān)切的問題，聚焦就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等重點領(lǐng)域，加快補齊短板弱項，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。三是牢牢抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板政策機遇，加快補齊綜合交通、能源、水利、信息、物流等“五網(wǎng)“基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（執(zhí)筆：譚鑫）