一文讀懂!關(guān)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的一般性問題!
1. 什么是食品安全標(biāo)準(zhǔn)?
?。ㄒ唬┦称?、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;
(二)食品添加劑的品種、使用范圍、用量;
(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求;
(四)對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求;
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求;
?。┡c食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;
?。ㄆ撸┡c食品安全有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程;
?。ò耍┢渌枰贫槭称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
2. 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括幾類標(biāo)準(zhǔn)?各類標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系是什么?
答:食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)4大類別的標(biāo)準(zhǔn)組成。各類標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接、相輔相成,從不同角度管控食品安全風(fēng)險,共同組成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2024年10月,我國共發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1610項,其中現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn) 1420項。包括通用標(biāo)準(zhǔn)15項、食品原料及產(chǎn)品和營養(yǎng)與特殊膳食用食品標(biāo)準(zhǔn)82項、食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)718項、食品相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)18項、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)36項、檢驗方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)551項,具體見圖1。
?。?)通用標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ),對影響各類食品的普遍性食品安全危害和一般性措施進(jìn)行規(guī)定。主要將適用于各類食品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物、真菌毒素等的限量規(guī)定,食品添加劑、食品接觸材料用添加劑的使用規(guī)定,以及標(biāo)簽標(biāo)識等規(guī)定作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的基礎(chǔ),設(shè)置為通用標(biāo)準(zhǔn)。
(2)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在引用通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,出于食品安全風(fēng)險控制的目的,將仍需予以規(guī)定的某些指標(biāo)限量或非限量條款,設(shè)置為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、各種食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)以及各類食品接觸材料、洗滌劑和消毒劑標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品為著眼點,對來源于產(chǎn)品的特殊危害帶來的風(fēng)險進(jìn)行規(guī)定,制定相應(yīng)的指標(biāo)、限量(或措施)和其他必要的技術(shù)要求。
?。?)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營過程中為了達(dá)到食品安全這個最終目的,而對在各個步驟所采取的措施和控制手段需要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行要求,主要包括企業(yè)的設(shè)計與設(shè)施的衛(wèi)生要求、機(jī)構(gòu)與人員要求、衛(wèi)生管理要求、生產(chǎn)過程管理以及產(chǎn)品的追溯和召回要求等。
?。?)檢驗方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了與食品安全要求有關(guān)的理化檢驗、微生物學(xué)檢驗和毒理學(xué)評價的內(nèi)容,針對不同的目標(biāo),規(guī)定所使用的方法及其基本原理、儀器和設(shè)備以及相應(yīng)的規(guī)格要求、操作步驟、結(jié)果判定和報告內(nèi)容等。檢驗方法與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)以校驗證實食品安全管控措施是否實施為著眼點,內(nèi)容以檢驗方法操作過程的要求等描述性條款為主。
根據(jù)需要,標(biāo)準(zhǔn)可以不拘于上述形式,將原料要求、過程要求、終產(chǎn)品要求、檢驗方法整合在一起,便于使用者查閱使用。
圖1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系圖
(截至2024年10月,我國已累計發(fā)布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1610項。框架圖中標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn),共1420項。)
3. 在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的過渡期內(nèi)應(yīng)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)還是新標(biāo)準(zhǔn)?
答:食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)公布和實施日期之間一般設(shè)置一定時間的過渡期,供食品生產(chǎn)經(jīng)營者和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實施的準(zhǔn)備。在過渡期內(nèi),根據(jù)《食品安全法實施條例》第十三條的規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后,食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實施日期之前實施并公開提前實施情況。在實施日期后,食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,在實施日期前已經(jīng)生產(chǎn)的食品可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。
4. 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件有些有年份號,有些沒有,具體應(yīng)如何執(zhí)行?
答:參照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號構(gòu)成。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)正文中引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件,凡是注年份號的,僅注年份號的版本適用;凡是不注年份號的,其最新版本(包括修改單)適用。