第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39 號(hào)）和《湛江市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展保障租賃住房的實(shí)施意見》（湛府辦〔2022〕33 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的保障性租賃住房，是指為緩解新市民、青年人等群體的階段性住房困難問題，由政府提供行政支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，面向符合條件的群體，提供限定戶型面積、租賃用途和租金標(biāo)準(zhǔn)的住房。

　　第三條  本辦法適用我市市區(qū)保障性租賃住房的準(zhǔn)入退出、租賃運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理。

　　第四條  市政府對(duì)全市發(fā)展保障性租賃住房負(fù)總體責(zé)任，發(fā)揮湛江市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全市保障性租賃住房發(fā)展工作。

　　各區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)本轄區(qū)發(fā)展保障性租賃住房負(fù)主體責(zé)任。組織本地區(qū)保障性租賃住房的籌集供應(yīng)、準(zhǔn)入退出、租賃運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理等，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，增加保障性租賃住房供給。

　　第二章  資格申請(qǐng)

　　按照住房籌建方式不同，分為政府組織配租的保障性租賃住房和社會(huì)組織配租的保障性租賃住房。

　　第五條  申請(qǐng)政府組織配租保障性租賃住房的，應(yīng)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人在我市市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并在我市市區(qū)連續(xù)繳存社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)）或繳納個(gè)人所得稅達(dá)6個(gè)月或以上。

　?。ǘ┮鸦樯暾?qǐng)人及其配偶、未成年子女在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。未婚申請(qǐng)人及其父母在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

　　（三）申請(qǐng)人及其上述家庭成員當(dāng)前未正在享受我市市區(qū)住房保障優(yōu)惠政策。

　　申請(qǐng)人及其上述家庭成員已申領(lǐng)住房貨幣補(bǔ)貼的，自簽訂保障性租賃住房租賃合同次月起暫停申領(lǐng)，待退出房屋租賃后再銜接發(fā)放。申請(qǐng)人及其上述家庭成員已租住公共租賃住房、人才公寓、單位周轉(zhuǎn)房、政府直管公房等的，自簽訂保障性租賃住房租賃合同次月起退出原租住的公有住房。申請(qǐng)人及其上述家庭成員已申領(lǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，自簽訂保障性租賃住房租賃合同次月起停止發(fā)放該項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　第六條  申請(qǐng)社會(huì)組織配租保障性租賃住房的，應(yīng)符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)人在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并在我市繳存社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)）或繳納個(gè)人所得稅。

　　（二）申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人及其配偶當(dāng)前未正在享受我市市區(qū)住房保障優(yōu)惠政策。

　　第七條  申請(qǐng)?jiān)诋a(chǎn)業(yè)園、教育醫(yī)療基地等配建的定向分配保障性租賃住房的，申請(qǐng)人準(zhǔn)入條件不受“申請(qǐng)人及其配偶在市區(qū)范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房”限制。

　　第八條  一個(gè)家庭或單身人士能申請(qǐng)一套保障性租賃住房。保障性租賃住房按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”的原則配租。申請(qǐng)人及其家庭成員在我市首次擁有住房（商務(wù)公寓）且房屋交付使用未超過 12 個(gè)月（以購(gòu)房合同簽訂的房屋交付使用時(shí)間為準(zhǔn)）的，視為“無自有產(chǎn)權(quán)住房”。

　　第九條  申請(qǐng)人應(yīng)提供以下材料查驗(yàn)：

　?。ㄒ唬┍Ｕ闲宰赓U住房申請(qǐng)表。

　?。ǘ┥暾?qǐng)人有效身份證。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人有效居民戶口簿。

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人繳交社會(huì)保險(xiǎn)或繳納個(gè)人所得稅的證明。

　?。ㄎ澹┦胁粍?dòng)產(chǎn)登記中心出具的關(guān)于申請(qǐng)人及其家庭成員的《不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果》。

　　以上材料中，審核部門能通過大數(shù)據(jù)手段獲取的，申請(qǐng)人無需重復(fù)提交。

　　第三章  租賃管理

　　第十條  申請(qǐng)政府組織配租的保障性租賃住房，申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在轄區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T對(duì)通過審核的申請(qǐng)人信息公示5個(gè)工作日。公示期滿且無異議的，由項(xiàng)目出租單位組織配租。

　　第十一條  政府組織配租的保障性租賃住房按照下列程序配租：

　?。ㄒ唬┏鲎鈫挝辉谡W(wǎng)站或者信息平臺(tái)發(fā)布保障性租賃住房配租通告；

　?。ǘ┥暾?qǐng)人按照配租通告的要求，提交認(rèn)租申請(qǐng)，并簽署誠(chéng)信申報(bào)承諾書；

　?。ㄈ┲鞴懿块T按照配租通告確定的規(guī)則組織資格審核；

　?。ㄋ模徍私Y(jié)果由主管部門在政府網(wǎng)站或者信息平臺(tái)公示5個(gè)工作日，公示期滿無異議或異議不成立的，確定合格申請(qǐng)人名單；

　?。ㄎ澹┲鞴懿块T按照配租通告確定的規(guī)則確定選房排序并組織選房；

　?。┻x定住房后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理租賃手續(xù)，與產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同。申請(qǐng)人選房排序到位但未選定住房，或者雖選定住房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂合同，均視為放棄申請(qǐng)資格。申請(qǐng)人放棄申請(qǐng)資格或者簽訂合同后無正當(dāng)理由提前解除合同的，住房保障部門將在本年度內(nèi)不再通知申請(qǐng)人參與選房。

　　第十二條  申請(qǐng)社會(huì)組織配租的保障性租賃住房，申請(qǐng)人向出租單位提出申請(qǐng)，出租單位按配租方案開展配租工作。配租方案由出租單位報(bào)項(xiàng)目所在轄區(qū)住房保障部門備案，轄區(qū)住房保障部門對(duì)配租方案提出修改建議的，出租單位應(yīng)修改完善后再組織配租。住房保障部門對(duì)承租人員信息進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不符合配租條件的，住房保障部門應(yīng)通知和監(jiān)督出租單位予以整改。

　　第十三條  保障性租賃住房一次簽約租期不超過3年。申請(qǐng)?jiān)诋a(chǎn)業(yè)園、教育醫(yī)療基地等配建且定向分配保障性租賃住房的，一次簽約租期不超過 10 年。租賃期滿后，經(jīng)項(xiàng)目所在轄區(qū)住房保障部門審核承租人仍符合保障條件的，承租人可申請(qǐng)續(xù)租。

　　第十四條  保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。政府組織配租的保障性租賃住房配租標(biāo)準(zhǔn)為：3人以下家庭和單身人士可配租2居室及以下戶型，2孩以上家庭可配租3居室及以上戶型。社會(huì)組織配租的保障性租賃住房，配租標(biāo)準(zhǔn)由出租單位自行確定。

　　第十五條  保障性租賃住房租賃價(jià)格不高于同地段同品質(zhì)商品住房租賃價(jià)格，租金收入歸出租單位所有。其中，政府組織配租的保障性租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由市政府制定，出租單位按收支兩條線模式管理房屋租金收入。社會(huì)組織配租的保障性租賃住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由出租單位擬定，報(bào)市住房保障部門按照政府定價(jià)管理規(guī)定處理。

　　第十六條  承租人租住政府組織配租保障性租賃住房的，承租人因家庭人口增加或?qū)嶋H就業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變化，承租人可向原住房轄區(qū)的住房保障部門提出換房申請(qǐng)。新住房轄區(qū)無現(xiàn)房可供配租的，承租人可參與新住房轄區(qū)的輪候，輪候時(shí)間從承租人提出換房時(shí)算起。

　?。ㄒ唬儆凇凹彝ト丝谠黾印钡模凶馊颂峁┙Y(jié)婚證和出生證原件等相關(guān)材料核驗(yàn)。

　?。ǘ儆凇皩?shí)際就業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變化”的，承租人提供勞動(dòng)合同或營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件等相關(guān)材料核驗(yàn)。

　　承租人租住社會(huì)組織配租保障性租賃住房的，承租人與出租單位按照平等自愿原則，開展換房工作。

　　第十七條  出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)注明房屋信息、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、支付方式和期限、房屋附屬設(shè)施維護(hù)、房屋退還等內(nèi)容。出租單位負(fù)責(zé)做好保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保保障性租賃住房正常使用。承租人應(yīng)按合同約定按時(shí)繳納房屋租金及租住期間所產(chǎn)生的水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、物業(yè)管理等費(fèi)用。

　　第十八條  出租單位應(yīng)自行處理與承租人的租賃關(guān)系，因承租人沒有履行騰退義務(wù)或違反租賃合同而產(chǎn)生的糾紛、訴訟，由出租單位與承租人自行協(xié)商處理或依法律途徑處理。

　　第十九條  保障性租賃住房須通過竣工驗(yàn)收備案方可投入使用。保障性租賃住房應(yīng)納入全國(guó)保障性租賃住房管理系統(tǒng)管理。出租單位應(yīng)及時(shí)將租賃合同簽訂、變更、終止信息和承租人信息上傳至全國(guó)保障性租賃住房管理系統(tǒng)。

　　第二十條  承租人租住政府組織配租保障性租賃住房的，享有同地段商品住房居民同等教育、戶籍等公共服務(wù)待遇，承租人可按規(guī)定辦理戶口遷入登記等手續(xù)。

　　第四章  退出管理

　　第二十一條  出租單位有下列行為之一的，由住房保障部門撤銷其保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定，退出保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目業(yè)主單位所享受過的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，均需全額退回原撥款財(cái)政。

　　（一）項(xiàng)目未通過竣工驗(yàn)收備案已投入運(yùn)營(yíng)的，拒不整改或限期整改仍未達(dá)標(biāo)的。

　?。ǘ┫虿环仙暾?qǐng)條件的對(duì)象出租住房，被住建部門督辦整改且拒不整改3次以上的（含3次），嚴(yán)重失信的。

　?。ㄈ┻`規(guī)出售、以租代售的。

　?。ㄋ模┮员Ｕ闲宰赓U住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的。

　?。ㄎ澹┻\(yùn)營(yíng)期間未落實(shí)相關(guān)安全責(zé)任，造成重大安全事故的。

　　第二十二條  承租人有下列行為之一的，租賃合同自動(dòng)解除，承租資格隨之被取消。承租人應(yīng)按期騰退住房，自退出保障性租賃住房之日起3年內(nèi)不再受理其資格申請(qǐng)。

　?。ㄒ唬┵I賣、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租保障性租賃住房的。

　?。ǘ┥米愿淖儽Ｕ闲宰赓U住房居住用途的。

　?。ㄈ┥米愿淖儽Ｕ闲宰赓U住房?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，拒不恢復(fù)原狀的。

　?。ㄋ模┰诒Ｕ闲宰赓U住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的。

　　（五）無正當(dāng)理由欠繳租金或物業(yè)管理費(fèi)3個(gè)月及以上的。

　?。┨峁┨摷俨牧汐@得保障性租賃住房的。

　　第二十三條  承租人通過購(gòu)買、繼承、受贈(zèng)等方式在市區(qū)獲得自有產(chǎn)權(quán)住房的，或不再在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)向出租單位如實(shí)申報(bào)，并退出保障性租賃住房，租賃合同自動(dòng)解除。

　　第二十四條  騰退保障性租賃住房的，予以6個(gè)月過渡期，過渡期間按市場(chǎng)租賃租金標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金。過渡期滿拒不騰退的，出租單位可依法處理。

　　第五章  安全責(zé)任和監(jiān)督管理

　　第二十五條  出租單位應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任，建立房屋安全使用管理和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處理制度，定期對(duì)房屋安全進(jìn)行檢查，落實(shí)消防安全責(zé)任，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施，保持疏散通道、安全出口、消防車道暢通。出租單位應(yīng)與承租人就房屋安全使用、安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定，由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。

　　第二十六條  各區(qū)住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的安全使用，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的使用情況建立巡察制度，落實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任。應(yīng)定期或不定期對(duì)承租人資格進(jìn)行復(fù)核，建立投訴舉報(bào)和反饋機(jī)制。各區(qū)住房保障部門在核查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和人員提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況獲得住房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)市發(fā)展改革局根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》的規(guī)定處理。

　　第六章  附則

　　第二十七條  本辦法所述的相關(guān)名詞解釋如下：

　　（一）市區(qū)。其解釋參照《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)人才公寓管理辦法（修訂稿）的通知》（湛府規(guī)〔2022〕9號(hào)）第三條。

　?。ǘ┬率忻?。是指因就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因在我市市區(qū)常住，未獲得我市市區(qū)戶籍或獲得市區(qū)戶籍不滿3年的各類群體。

　　（三）青年人。是指未滿35周歲并具有完全民事能力的申請(qǐng)人。

　?。ㄋ模┏鲎鈫挝?。是指保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位，或與保障性租賃住房簽訂協(xié)議取得完整的出租經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的單位。產(chǎn)權(quán)單位通過購(gòu)買服務(wù)委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施租賃運(yùn)營(yíng)的，仍以產(chǎn)權(quán)單位作為“出租單位”。

　?。ㄎ澹┳杂挟a(chǎn)權(quán)住房。其解釋參照《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市市區(qū)公共租賃住房管理辦法的通知》（湛府規(guī)〔2021〕4號(hào)）第十六條。

　?。┳》勘Ｕ蟽?yōu)惠政策。是指根據(jù)住房保障的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，在承租、購(gòu)買具有保障性質(zhì)的住房或者領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼等方面享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　（七）市場(chǎng)租賃租金標(biāo)準(zhǔn)。參照《湛江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于湛江市市區(qū)商品房屋租賃市場(chǎng)指導(dǎo)性租金》中相關(guān)的指導(dǎo)價(jià)格。

　　第二十八條  本辦法由湛江市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行，有效期2年。各縣（市）政府可參照?qǐng)?zhí)行。

來源：湛江市人民政府