——2016年10月16日在楊柑鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
楊柑鎮(zhèn)羅明秋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表?xiàng)罡替?zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界大力支持下，鎮(zhèn)政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，扎實(shí)工作，努力完成鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。先后榮獲廣東省宜居鎮(zhèn)、廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)和湛江市首批生態(tài)文明鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值21.9億元，增長(zhǎng)5.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值9.8億元，增長(zhǎng)19.51%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元，增長(zhǎng)1.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5.3億元，負(fù)增長(zhǎng)10.2%。固定資產(chǎn)投資總額3.5億元，增長(zhǎng)17.9%；用電量達(dá)3035萬(wàn)千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)33%；稅收收入3996萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)民人均純收入9033元、年均增長(zhǎng)11.2%。
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，生態(tài)特色農(nóng)業(yè)更加顯著。農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)較為單一的甘蔗種植逐步向北運(yùn)菜、南藥、紅心火龍果、香蕉、花卉等高效農(nóng)作物發(fā)展，特別是建成了萬(wàn)畝紅心火龍果基地，成為農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富的亮點(diǎn)。僅此項(xiàng)，農(nóng)民年收入超過(guò)1億元，人均增收1000元以上。
二是擴(kuò)量提質(zhì)，工業(yè)主導(dǎo)地位日益突出。2015年底，全鎮(zhèn)企業(yè)由2010年的108家增至133家，其中規(guī)上企業(yè)6家，總產(chǎn)值25.45億元，年均增長(zhǎng)15.8%。家具、建材、食品等企業(yè)得到鞏固和發(fā)展，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中湛江市錦鴻木業(yè)有限公司成為全市同行業(yè)出口創(chuàng)匯的第二大企業(yè)，年均上繳稅費(fèi)近3000萬(wàn)元。
三是商貿(mào)繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更趨興盛。引進(jìn)廣匯、家樂(lè)福、美加樂(lè)等超市3家，電子商務(wù)發(fā)展步伐加快，農(nóng)村淘寶、順豐、圓通、中通等10間物流企業(yè)入駐我鎮(zhèn)；改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生熟食市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)、虛假?gòu)V告等損害消費(fèi)者利益行為，商貿(mào)流通日益繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)8億元，年均增長(zhǎng)9.2%。銀行存款余額 4.4億元，比2010年增加1.58億元，年均增長(zhǎng)11.2%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展，鎮(zhèn)村面貌日新月異。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。高定位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《遂溪縣楊柑鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011—2030）》，完成了168條自然村村莊規(guī)劃編制工作。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積由原來(lái)的1.67平方公里擴(kuò)展到3.7平方公里。
二是基礎(chǔ)設(shè)施日益健全。道路建設(shè)累計(jì)投入1.2億元，完成了省道26.5公里路面硬化工程，建成了承載能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完備的2000畝工業(yè)園區(qū)，新建了鎮(zhèn)區(qū)楊白路等11條共8.6公里水泥路，爭(zhēng)取扶貧單位和上級(jí)支持，修建了楊柑、馬城等村水泥道路26條48公里；投入500多萬(wàn)元改造鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，建成了鎮(zhèn)污水氧化生物處理池、垃圾中轉(zhuǎn)站，改裝安裝路燈200多盞；投入1.5億元完成了牛牯圍除險(xiǎn)加固、楊柑河治理、土地整理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、高壓用電網(wǎng)改造、打井抗旱等農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。27個(gè)村（居）委會(huì)開(kāi)通電信寬帶，安裝400余戶(hù)；鎮(zhèn)區(qū)有線(xiàn)電視入戶(hù)3200多戶(hù)、村級(jí)無(wú)線(xiàn)電視入戶(hù)5300多戶(hù)。全面完成氣象廣播村村通工程，信息化建設(shè)程度不斷提高。
三是生態(tài)文明初顯成效。投入約5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)，抓好公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)等方面的整治，生態(tài)公益林保有量達(dá)到7000畝。2014年10月，我鎮(zhèn)成功通過(guò)考核驗(yàn)收，成為湛江市首批生態(tài)文明鎮(zhèn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)管理，大力整治“六亂”現(xiàn)象。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的收運(yùn)處理體系，城鄉(xiāng)生活環(huán)境得到有效改善。投入1000萬(wàn)元，對(duì)龍眼村委會(huì)西上村（兩不具備村莊）實(shí)行整村搬遷安置，新建樓房37幢7800多平方米，開(kāi)墾舊村場(chǎng)荒地150畝。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生為本，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
一是社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階，投資2600多萬(wàn)元完成義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)；爭(zhēng)取鄉(xiāng)賢捐資30萬(wàn)元，舉辦了楊柑鎮(zhèn)首屆“獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)（助教助學(xué)）”活動(dòng)；狠抓師資隊(duì)伍和校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，中考小考連創(chuàng)佳績(jī)，五年來(lái)考上遂溪一中以上重點(diǎn)學(xué)校共1046人?；竟残l(wèi)生醫(yī)療服務(wù)上新水平，投入1000多萬(wàn)元建起了楊柑中心衛(wèi)生院2100多㎡門(mén)診大樓和2300多㎡住院大樓，并購(gòu)買(mǎi)全數(shù)字DR機(jī)、彩色B超機(jī)等醫(yī)療設(shè)備；開(kāi)展居民健康狀況普查建檔工作，累計(jì)建檔8.7萬(wàn)人，建檔率86%。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理工作，人口素質(zhì)不斷提高。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，建成文化站綜合樓1幢，農(nóng)村文化室29間，籃球場(chǎng)12個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋16家，新增藏書(shū)6萬(wàn)多冊(cè)。
二是社會(huì)保障體系全面落實(shí)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳等工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)保參保率達(dá)98%、新農(nóng)保覆蓋率達(dá)90%。低保、五保等困難群體保障水平不斷提高，發(fā)放五保戶(hù)生活保障金2300多萬(wàn)元，低?？?000多萬(wàn)元，孤兒、五老人員、定保人員等求助金450多萬(wàn)元，重大疾病救助金、殘疾人護(hù)理費(fèi)（津貼）130多萬(wàn)元，民政優(yōu)待金280多萬(wàn)元。五年累計(jì)改造農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)2100多戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼5300多萬(wàn)。發(fā)放種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、沼氣補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和漁民油料、休漁、漁船保貼等款項(xiàng)7700多萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作扎實(shí)開(kāi)展，廣州市海珠區(qū)扶持楊居、楊柑、馬城、老河4個(gè)村委會(huì)成效顯著，考評(píng)成績(jī)均獲得省優(yōu)秀。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，農(nóng)村困難婦女累計(jì)獲得財(cái)政貼息小額擔(dān)保貸款2000多萬(wàn)元。爭(zhēng)取272萬(wàn)元為68戶(hù)在臺(tái)風(fēng)“威馬威”和“彩虹”中全倒戶(hù)及時(shí)建造住房。
三是社會(huì)安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極開(kāi)展“三打兩建”、“一清兩禁”、“6+3”、“3+2”、強(qiáng)制收戒等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，刑事立案明顯下降。嚴(yán)厲打擊非法抽沙取土和亂占濫用土地等違法行為，著力化解矛盾糾紛，解決20多年的歷史積案、要案12宗。全力解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，非訪(fǎng)案件逐年減少?！傲濉逼辗üぷ鲌A滿(mǎn)完成，“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工作全面開(kāi)。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大對(duì)“打非治違”、節(jié)假日前夕檢查和經(jīng)常性工作的力度，實(shí)施“一村一消防栓”工程，食品藥品監(jiān)管工作走上常規(guī)化、規(guī)范化、法制化。全鎮(zhèn)無(wú)重大安全事故發(fā)生。此外，武裝、統(tǒng)計(jì)、檔案、宣傳、殘聯(lián)、工青婦、關(guān)工委、僑務(wù)、人防、殯改等工作都取得新進(jìn)步。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，打造對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意的政府。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則及中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨紀(jì)黨規(guī)，大力整治“四風(fēng)”，加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。引進(jìn)會(huì)務(wù)通、0A自動(dòng)辦公系統(tǒng)，行政效能不斷提高。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)。建立鎮(zhèn)“三資”管理交易平臺(tái)，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)監(jiān)管”，促進(jìn)“陽(yáng)光交易”，推進(jìn)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。政府信息公開(kāi)力度不斷加大，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。積極開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育以及“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍直接聯(lián)系群眾制度，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改善。自覺(jué)接受人大、社會(huì)各界的監(jiān)督，五年來(lái)共辦理人大議案建議36件。
各位代表，同志們，奮斗的歷程充滿(mǎn)艱辛，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡欉^(guò)去五年工作，我們深刻體會(huì)到：開(kāi)創(chuàng)楊柑的美好未來(lái)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展的要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，我們只有心無(wú)旁騖抓發(fā)展，才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。必須始終堅(jiān)持為民的情懷不忘本，一切工作的出發(fā)點(diǎn)都堅(jiān)持以人為本，才能在贏得群眾信任中凝聚全鎮(zhèn)共識(shí)。必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新的腳步不停歇，不斷集聚新要素、新動(dòng)力，才能在創(chuàng)新創(chuàng)造中激發(fā)發(fā)展?jié)摿Α?/span>必須始終堅(jiān)持實(shí)干的導(dǎo)向不松勁，形成各級(jí)干部勇于擔(dān)責(zé)、自我加壓的工作氛圍，才能在復(fù)雜環(huán)境中干出非凡實(shí)績(jī)。必須始終堅(jiān)持廉潔的底線(xiàn)不觸碰，做到依法行政、廉潔從政，才能在履職盡責(zé)中增強(qiáng)為官定力。這“五個(gè)必須”，既是這幾年應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、艱辛實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是今后幾年把握機(jī)遇、謀求發(fā)展的重要法寶，需要我們矢志不渝、持之以恒地堅(jiān)持下去。
各位代表，過(guò)去五年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、向人大代表、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持楊柑發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)稅持續(xù)增收壓力加大；土地用地指標(biāo)瓶頸制約明顯，項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化總體水平不高；社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在；少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)，不作為亂作為現(xiàn)象仍然存在，等等。對(duì)此，我們將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
今后五年工作總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年，是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓好今后五年工作，意義重大。按照鎮(zhèn)十四次黨代會(huì)確定的發(fā)展定位，今后五年，政府工作的總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入貫徹縣委、縣政府的治遂方略，深入落實(shí)鎮(zhèn)第十四次黨代會(huì)的決策部署，緊緊抓住省、市、縣大力支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以重大項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，深入實(shí)施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、社會(huì)和諧化和美麗楊柑“五化一美”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”，建設(shè)生態(tài)文明法治和諧美麗新楊柑。
具體目標(biāo)是：綜合實(shí)力更加強(qiáng)大。到2020年，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到45億，年均增長(zhǎng)9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值17億，年均增長(zhǎng)5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值16.2億，年均增長(zhǎng)8.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.7億，年均增長(zhǎng)12.5％；固定資產(chǎn)投資7.2億元，年均增長(zhǎng)16.5%；稅收收入6200萬(wàn)，年均增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入1.45萬(wàn)，年均增長(zhǎng)9%。社會(huì)發(fā)展更加安全和諧。農(nóng)民收入差距逐步縮小，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，貧困村、貧困人口全部摘帽脫貧，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，計(jì)劃生育政策得到充分落實(shí)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以?xún)?nèi)，人口素質(zhì)不斷提高，民主法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，矛盾糾紛逐年下降，社會(huì)更加安全和諧，人民群眾有更加多獲得感、幸福感、自豪感。
為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，我們必須著重做好以下七方面工作：
加快工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化工業(yè)指導(dǎo)地位
圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工布局工業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接我鎮(zhèn)豐富的農(nóng)海產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，以農(nóng)海產(chǎn)品深加工帶動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，通過(guò)以工帶農(nóng)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收、政府增稅、地方發(fā)展。盤(pán)活工業(yè)園區(qū)資源，加大招商引資選資力度，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力促年產(chǎn)值10億元?jiǎng)?chuàng)稅1億元的廣地公司蓮藕種苗廠(chǎng)、蓮藕加工廠(chǎng)、紅蘿卜和芋頭加工廠(chǎng)三大食品加工項(xiàng)目落戶(hù)我鎮(zhèn)。跟蹤落實(shí)好首期投資1.7億元、建設(shè)容量20兆瓦的農(nóng)光互補(bǔ)地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，投資1.2億元的制糖生產(chǎn)線(xiàn)（制煉車(chē)間）轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目和榮旺混凝土項(xiàng)目。鞏固壯大原有企業(yè)，積極幫扶規(guī)上企業(yè)和培育“四上”企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
大力發(fā)展集約農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
圍繞建設(shè)“三個(gè)一萬(wàn)畝”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今后五年，舉全鎮(zhèn)之力，推動(dòng)1萬(wàn)畝火龍果基地、1萬(wàn)畝蓮藕基地、1萬(wàn)畝南藥基地建成和鞏固，以此為核心，把楊柑鎮(zhèn)打造成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)。努力探索“一村一品”的發(fā)展模式，推進(jìn)火龍果、蓮藕、南藥、圩頭、水果玉米、紅蘿卜、黑山羊等一批特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模創(chuàng)品牌。為廣地集團(tuán)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及浙江、吉林、云南等地農(nóng)業(yè)大戶(hù)在我鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引進(jìn)培育更多加工、種植、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)布局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。抓好牛牯圍除險(xiǎn)加固、楊柑河治理工程的掃尾工作。跟蹤落實(shí)蘇屋垌投資1600萬(wàn)元面積2萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)劃和動(dòng)工建設(shè)。抓好投資2400萬(wàn)元面積2.2萬(wàn)畝的甘來(lái)、新埠、楊柑2015年省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
著力鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
積極爭(zhēng)取我鎮(zhèn)列入省中心鎮(zhèn)?；I資建設(shè)天南苑飯店——楊柑中學(xué)——中心?！鄞濉?chē)站環(huán)鎮(zhèn)水泥公路，并全面裝上路燈。爭(zhēng)取市公路局支持建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)天南苑飯店——辣椒場(chǎng)四車(chē)道。搬遷小自然及周邊三幢樓房，全面建成并開(kāi)通工業(yè)園區(qū)八車(chē)道。全面硬化鎮(zhèn)區(qū)大街小巷，完善鎮(zhèn)區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)。全面規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)。結(jié)合中科院專(zhuān)家給我鎮(zhèn)發(fā)展的定位，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)具有現(xiàn)成的上規(guī)模的工業(yè)園區(qū)和作為廣東省宜居鎮(zhèn)、湛江市首批生態(tài)文明鎮(zhèn)等品牌優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引更多客商前來(lái)投資置業(yè)。著力推進(jìn)120畝廣場(chǎng)建設(shè)，以此帶動(dòng)房地產(chǎn)、賓館及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流和農(nóng)村淘寶電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)潤(rùn)達(dá)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好楊柑大道北調(diào)規(guī)控制小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提高楊柑城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的吸引力和輻射帶動(dòng)功能。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開(kāi)展大交通建設(shè)。打通三大交通主動(dòng)脈——修建鎮(zhèn)通甘來(lái)村委會(huì)、鎮(zhèn)通紅村、老陸村委會(huì)、鎮(zhèn)變電站通新埠村共三條20公里6.5米路面水泥公路；爭(zhēng)取資金建設(shè)紅坎河6.5米水泥橋；對(duì)接縣交通建設(shè)工程，全面完成自然村通行政村水泥道路建設(shè)；爭(zhēng)取將吉塘——松樹(shù)——紅村——龍眼道路升級(jí)改造成縣道；配合縣做好雷州半島環(huán)海公路建設(shè)。配合縣推進(jìn)生活污水處理PPP項(xiàng)目，抓好投資9600多萬(wàn)元的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)及覆蓋186條自然村的污水處理設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)推動(dòng)全鎮(zhèn)80%以上自然村建成污水處理設(shè)施。
四、強(qiáng)化信息基礎(chǔ)建設(shè)，提升信息化水平
以發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)、網(wǎng)上診療平臺(tái)、網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)建設(shè)為載體，加大群眾網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)力度，讓楊柑群眾率先學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)。加大電子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)力度，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，整合現(xiàn)有各類(lèi)基層公共服務(wù)平臺(tái)的場(chǎng)所、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等資源，將面向基層群眾公共服務(wù)事項(xiàng)納入縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)綜合平臺(tái)集中辦理，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。對(duì)縣接醫(yī)療衛(wèi)生和教育扶貧工程，加快醫(yī)療衛(wèi)生和教育網(wǎng)上診療、網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。
加大民生事業(yè)投入，力促社會(huì)和諧化
全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三年內(nèi)幫助全鎮(zhèn)1606戶(hù)貧困戶(hù)3535人脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好居民醫(yī)保、新農(nóng)保、企業(yè)職工社保擴(kuò)面征繳工作。積極落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保低保、五保、危房改造、種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠民政策不折不扣落到實(shí)處。抓好省“村村通”自來(lái)水工程，確保群眾飲水安全?？茖W(xué)整合教育資源，提高教學(xué)教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育和學(xué)前教育取得新成效。積極開(kāi)展獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心教育支持教育氛圍。加大衛(wèi)生保健工作，努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。落實(shí)“全面二孩”政策，提高計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。抓好殯葬管理工作，加快農(nóng)村生態(tài)公墓建設(shè)，確保殯改工作正常化、規(guī)范化。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，打造特色文化品牌，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真抓好武裝、老干、工青婦、關(guān)工委、和檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
深化平安建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)戒毒社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)中心，強(qiáng)化吸毒人員戒毒康復(fù)管理，加大走私、非法抽沙取土巡查和打擊力度，營(yíng)造良好治安環(huán)境。建立完善信訪(fǎng)維穩(wěn)機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，積極開(kāi)展“七五”普法，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好消防、工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防止和遏制重特大安全事故發(fā)生。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌謀劃，打造生態(tài)美麗楊柑
以火龍果廣場(chǎng)、鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來(lái)原生態(tài)海、牛牯圍紅樹(shù)林等人文景觀和農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)為載體，著力打造生態(tài)美麗楊柑。進(jìn)一步鞏固和拓展火龍果廣場(chǎng)建設(shè)成果。在建設(shè)利用湛江市黨史學(xué)習(xí)教育基地——南路革命英雄鐘竹筠故居的基礎(chǔ)上，籌劃鐘竹筠紀(jì)念廣場(chǎng)建設(shè)，大力宣傳名人文化、紅色旅游文化，把鐘竹筠故居建成愛(ài)國(guó)主義教育基地。抓住湛江“海上絲綢之路”史跡點(diǎn)列入中國(guó)“世界文化遺產(chǎn)”預(yù)備名單申報(bào)工作的契機(jī)，挖掘楊柑唐宋時(shí)期的陶瓷文化，做好楊柑十里古窯群的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。依托牛牯圍除險(xiǎn)加固工程，規(guī)劃種植紅樹(shù)林，恢復(fù)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)多樣性，設(shè)置養(yǎng)生健康步道、觀景亭臺(tái)等服務(wù)設(shè)施，打造我鎮(zhèn)16公里海岸線(xiàn)的沿海紅樹(shù)林健康綠廊，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。同時(shí)，以農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，紅村村委會(huì)建一村等35條自然村創(chuàng)建生態(tài)文明村為陣地，繼續(xù)實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，完善“城鄉(xiāng)清潔”工程長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全村級(jí)衛(wèi)生保潔員隊(duì)伍，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生保潔力度。
鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍，樹(shù)立為民政府新形象
實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，重在落實(shí)。圍繞“打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)文明法治和諧美麗新楊柑”的目標(biāo)，政府工作責(zé)任重大；順應(yīng)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，政府部門(mén)及其工作人員必須付出更大努力。鎮(zhèn)政府各部門(mén)及機(jī)關(guān)全體干部必須自我加壓，盡心履職，突出抓好以轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高執(zhí)行力為核心的自身建設(shè)，確保每一項(xiàng)工作都得到最堅(jiān)決、最有力、最快速的落實(shí)。
（一）依法行政，營(yíng)造規(guī)范有序的環(huán)境。堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決議決定，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。注重提高服務(wù)效率和依法行政水平，努力成為服務(wù)型政府。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明履職，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的公信力。改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范行政執(zhí)法，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，完善政府信息公開(kāi)制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高履職司責(zé)的本領(lǐng)。以學(xué)習(xí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為主線(xiàn)，以提高思想境界和履職司責(zé)的本領(lǐng)為目標(biāo)，積極適應(yīng)新常態(tài)，把學(xué)習(xí)作為政府機(jī)關(guān)的精神追求，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，努力使政府機(jī)關(guān)人員的思想適應(yīng)發(fā)展變化、知識(shí)適應(yīng)時(shí)代要求、能力適應(yīng)工作需要，切實(shí)提高落實(shí)工作、解決問(wèn)題的能力，使每一項(xiàng)工作具備專(zhuān)業(yè)化的品質(zhì)，練就善于另辟蹊徑的干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
（三）勇于突破，保持敢為人先的銳氣。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人、落實(shí)到點(diǎn)。結(jié)合工作推進(jìn)，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部群眾解放思想、創(chuàng)新進(jìn)取，勇于趕超跨越。以全局的眼光、一流的標(biāo)準(zhǔn)衡量工作，提升工作水平?？茖W(xué)周密地決策、雷厲風(fēng)行地執(zhí)行、百折不撓地推進(jìn)，踐行承諾、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。在政府機(jī)關(guān)中掀起“比、學(xué)、趕、創(chuàng)”的熱潮，推動(dòng)各條線(xiàn)路、各個(gè)板塊、各個(gè)行業(yè)競(jìng)相作為，以創(chuàng)新的思維和改革的辦法破難題、攻難關(guān)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)一流，切實(shí)提升政府工作的標(biāo)桿、節(jié)奏和實(shí)效。
（四）求真務(wù)實(shí)，弘揚(yáng)勤政為民的作風(fēng)。圍繞工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，逐條逐項(xiàng)地研究對(duì)策，確保重點(diǎn)工作高效推進(jìn)。密切與人民群眾的聯(lián)系，廣泛而虛心地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，努力使各項(xiàng)事業(yè)得到群眾的普遍認(rèn)同和支持。堅(jiān)決執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)精減會(huì)議、文件，把精力和力量集中到抓落實(shí)上。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重要建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一項(xiàng)工作一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把工作抓在手上，開(kāi)會(huì)開(kāi)在現(xiàn)場(chǎng)、拍板拍在現(xiàn)場(chǎng)、落實(shí)落在現(xiàn)場(chǎng)，以政府機(jī)關(guān)實(shí)實(shí)在在的舉措，踐行履職為民的宗旨。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)風(fēng)清氣正的形象。狠抓壓力傳遞，嚴(yán)格目標(biāo)分解，進(jìn)一步嚴(yán)格考核制度，抓好日常督查，強(qiáng)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)的量化考核和監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)政令暢通“無(wú)障礙”。堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，以權(quán)力監(jiān)控為核心，進(jìn)一步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)維護(hù)好風(fēng)清氣正的政府機(jī)關(guān)形象。
各位代表，今天的楊柑，積蓄的基礎(chǔ)厚積薄發(fā)，發(fā)展的勢(shì)頭鏗鏘有力，蘊(yùn)含的潛力前所未有。我們一定會(huì)倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以執(zhí)政為民的使命感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，凝聚、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，勵(lì)精圖治，奮發(fā)圖強(qiáng)，為“推進(jìn)‘五化一美’發(fā)展戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、協(xié)調(diào)發(fā)展中心鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)文明法治和諧美麗新楊柑”而努力奮斗！