政府工作報告

——2020年6月19日在樂民鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第八次會議上

林 立

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

2019年工作回顧

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，鎮(zhèn)政府在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省、市、縣委的決策部署，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各項事業(yè)取得新進展，較好完成全年各項的目標任務。

　　全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值11.7億元、增長6.1%，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.8億元、增長4.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值5656萬元，增長9.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元、增長7.2%，固定資產(chǎn)投資2.7億元、增長38%，一般公共財政收入119萬元、增長3%，經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中向好。

　　一年來，我們主要抓了以下工作。

　　一、持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。沿海地區(qū)聚集了國聯(lián)、海茂、海墾藍淼等一批海水養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，形成較為完善的對蝦種苗繁育、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。過去一年，我鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖企業(yè)不斷加大投入擴產(chǎn)。新海茂塘角尾種苗基地建成投產(chǎn)；總投資1.3億元的海墾藍淼超離子水白對蝦養(yǎng)殖項目一期建成投產(chǎn)，年產(chǎn)南美白對蝦1500噸；投資1000多萬元的湛江市龍科源水產(chǎn)有限公司東風螺養(yǎng)殖示范基地正式投產(chǎn)；好仕達實業(yè)有限公司榮獲“2019年中國對蝦種苗業(yè)十強企業(yè)”“2019年中國好蝦苗風云榜年度品牌力企業(yè)”等稱號，我鎮(zhèn)的海水養(yǎng)殖業(yè)品牌力不斷增強。農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)保持較快發(fā)展。順利完成天地壹號養(yǎng)殖基地用地征遷，動工建設(shè)；正大肉雞養(yǎng)殖項目不斷擴產(chǎn)，生豬養(yǎng)殖場項目用地摘牌；新增大型種（養(yǎng)）殖戶10多戶。

　　二、持續(xù)加大基礎(chǔ)投入。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。全年完成交通項目投資500多萬元，完成縣道x686路肩硬化拓寬改造，新建海防路4.5公里，完成樂民圩西街和城中路連接線硬底化，新建農(nóng)村巷道硬底化31公里，實現(xiàn)村村通硬底化道路。投資200多萬元建設(shè)的樂民汽車站正式投入運營。城鄉(xiāng)清潔工程加大投入。鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)投入28萬元，新建農(nóng)村排污管網(wǎng)約12公里，全鎮(zhèn)74條自然村全部配備保潔員，投放垃圾桶5600個，配置垃圾收集電動車40輛，自然村實現(xiàn)入戶收集垃圾。村村通自來水安全飲水工程不斷推進。10多條村莊投入500多萬元新增、升級供水設(shè)備，新建、改造供水管網(wǎng)20多公里，基本完成村村通自來水工程任務。人居環(huán)境整治繼續(xù)深入。過去一年，組織各級干部到楊柑鎮(zhèn)、北坡鎮(zhèn)參觀學習，掀起人居環(huán)境整治熱潮。全鎮(zhèn)投入500多萬元大力開展“三清三拆三整治”，拆除危舊棄房403間，拆除廢棄豬牛欄、亂搭亂建328處；全鎮(zhèn)無害化衛(wèi)生戶廁普及率約98%。夯實黨建文化宣傳陣地。投資2500多萬元的黃學增紅色教育基地動工建設(shè)；投入180萬元建成安埠、陳鐵村黨群服務中心，投入30多萬元建設(shè)一批大型宣傳牌。

　　三、持續(xù)加強生態(tài)保護。積極落實環(huán)保督察整改。妥善處理各類環(huán)境信訪案件4宗，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大污染投訴案和集體上訪事件。不斷壓實河長責任制。全年各級河長巡河600多人次，實現(xiàn)巡河全覆蓋，“五清”工作投入資金10.5萬元。聯(lián)合執(zhí)法強力拆違治亂。一年來，我鎮(zhèn)多次聯(lián)合職能部門，組織了500多人次，對全鎮(zhèn)違建、抽砂、圍海等違法行為進行強制執(zhí)法，整治違法行為2宗。

　　四、持續(xù)改善民生福祉。脫貧攻堅成效顯著。實現(xiàn)2708人脫貧、2條省定貧困村出列，轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)834人，其中公益性崗位安置90人。全鎮(zhèn)有勞動力貧困戶就業(yè)率81.6%。累計投入扶貧產(chǎn)業(yè)資金3500多萬元，每個村有2個扶貧產(chǎn)業(yè)項目。其中，東風螺養(yǎng)殖項目被評為湛江市扶貧明星產(chǎn)品。1人被評為湛江市致富帶頭人。“一村一品”項目1個，申報入庫項目1個，“一鎮(zhèn)一業(yè)”初具雛形。民生保障持續(xù)改善。農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險分別參保35013人、8019人，完成2020年參保任務。發(fā)放大病救助、醫(yī)療救助金180萬元，全鎮(zhèn)低保、五保、軍烈屬撫恤、優(yōu)撫金兌現(xiàn)率100%。2019年完成危房改造6戶，落實4件民生微實事。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)取得新進展。投資1600多萬元的埠頭小學完成遷建，中心小學等校園新建、改擴建項目穩(wěn)步推進。小、中、高考再創(chuàng)佳績，樂民教育促進會表彰209名優(yōu)秀師生，募集250多萬元獎學獎教金。文體事業(yè)有新成效，完成鎮(zhèn)文化站升級改造，建成10個村級文化活動中心，黃學增紀念亭被評為省級文物保護單位。衛(wèi)計事業(yè)取得新突破，生育政策有效落實，建成10間村級衛(wèi)生站。殯改工作常抓不懈，營造濃厚的殯改氛圍。共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消防、科協(xié)、打私、武裝部、工會、關(guān)工委、統(tǒng)戰(zhàn)、保密等工作取得新成績。

　　五、持續(xù)穩(wěn)定社會大局。深入開展平安建設(shè)。排查涉黑涉惡線索8條，偵破類犯罪案件21宗，刑拘11人，逮捕23人。開展掃黑除惡專場文藝晚會10場。投入20多萬元建設(shè)戒毒用房。2019年，市委政法委對我鎮(zhèn)綜治工作實施掛牌整治，針對綜治、禁毒等工作突出問題，我鎮(zhèn)開展專項整治，有效解決各類社會治安問題，順利通過市的摘牌檢查驗收。努力辦好綜治信訪事項。全年受理各類綜治事項48宗，辦結(jié)率100%，沒有出現(xiàn)違規(guī)違法越級涉訪涉訴案事件。積極調(diào)解矛盾糾紛去隱患。成功調(diào)處多起村莊之間歷史遺留的土地糾紛和“村斗”事件。順利完成樂民圩等重點村莊的換屆選舉。沒有發(fā)生生產(chǎn)安全和食品安全責任事故，全鎮(zhèn)社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)定和諧。

　　六、持續(xù)改進工作作風。一年來，鎮(zhèn)政府堅守初心使命，不斷加強自身建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真開展領(lǐng)導干部普遍直接聯(lián)系群眾活動。全面推進政務公開工作，主動接受人大依法監(jiān)督，積極聽取代表的意見建議。認真落實重點工作和重點項目領(lǐng)導跟蹤落實制度，推動各項工作落到實處。自覺加強黨風政風建設(shè)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守中央八項規(guī)定，嚴防“四風”，嚴格落實 “一崗雙責”制度，沒有發(fā)生重大廉政問題和風險，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。

　　各位代表！過去一年，樂民經(jīng)濟社會發(fā)展上了新的臺階。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委縣政府支持關(guān)心樂民的結(jié)果，是鎮(zhèn)委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民苦干實干的結(jié)果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民，向全體代表和廣大干部職工，向長期關(guān)心和支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表！回顧過去一年工作，我們清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，迫待完善，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務依然艱巨繁重；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次低、規(guī)模小，海洋經(jīng)濟大而不強；三是財政困難，各項社會事業(yè)發(fā)展缺乏資金；四是基層治理工作需要加強，個別村級組織軟弱渙散，部分村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村矛盾糾紛和信訪問題多發(fā)，維護穩(wěn)定壓力大。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)，這既是決勝期，也是攻堅期，做好全年各項工作意義重大。

　　2020年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會精神，認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委十二屆九次會議精神、市委十一屆九次會議精神、縣委十三屆五次會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，積極推動縣委“6+1”行動計劃，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

　　今年重點抓好以下工作：

　　一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)面貌提質(zhì)步伐

　　投入360萬元啟動縣道686綠化工程。繼續(xù)擴大鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，提質(zhì)擴容鎮(zhèn)污水處理廠。積極協(xié)調(diào)黃學增紅色教育基地項目建設(shè)。努力推動安埠橋重建，早日動工建設(shè)陳鐵橋及其道路改建，推動投資5000多萬元的樂民河大橋年內(nèi)施工建設(shè)。繼續(xù)完善各村巷道硬底化，提升亮化綠化美化水平。聚焦人居環(huán)境整治重點領(lǐng)域，全部完成“三清三拆三整治”工作，完善長效機制，鞏固整治成果。實現(xiàn)村村通自來水安全飲水工程全覆蓋。加快推進農(nóng)村“廁所革命”，推動農(nóng)村無害化戶廁普及率達100%。注重引導畜禽集中圈養(yǎng)。以“創(chuàng)文”工作為契機，進一步壓實片區(qū)責任，加強宣傳引導，推動“門前三包”、“六亂”整治常態(tài)化有效化，不斷提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

　　二、堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會

　　全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。聚焦脫貧攻堅任務目標，全力補短板，下大力氣抓產(chǎn)業(yè)扶貧，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大政策兜底統(tǒng)籌力度，落實“兩不愁三保障”和“八有”，確保年內(nèi)所有現(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。從嚴從實落實環(huán)保、海洋、自然資源督察整改。深入貫徹“河長制”，加強常態(tài)化巡河和整治力度，全鎮(zhèn)主要河流基本實現(xiàn)“五無”目標，黑臭水體基本消除。嚴防和嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。增強防范化解重大風險能力。加強非法融資集資、涉黑涉惡、政府債務等重點領(lǐng)域風險排查、研判和治理，不斷提升政府應對重大風險能力。

　　三、積極推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　因地制宜，積極招商引資，服務好引進的產(chǎn)業(yè)項目，堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興引擎。依托海洋資源優(yōu)勢，圍繞 “一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”，發(fā)揮新海茂、海墾藍淼等龍頭企業(yè)作用，推動我鎮(zhèn)海水養(yǎng)殖業(yè)由“大”向“強”高質(zhì)量發(fā)展，擦亮海水養(yǎng)殖品牌，提升市場競爭力，積極推動現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成。加強正大、天地壹號現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的示范帶動，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極推動漁光互補、風力發(fā)電等重大項目落地實施。

　　四、深入推進平安樂民，保障社會大局穩(wěn)定向好

　　繼續(xù)深入開展掃黑除惡，加大宣傳力度，積極開展線索排查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力實現(xiàn)黑惡積案清零、問題線索清零。扎實做好社會矛盾隱患排查，突出抓好信訪維穩(wěn)工作，加大綜治調(diào)解力度，消除積案。壓實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　五、切實保障改善民生，增強群眾獲得感幸福感

　　繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面。持續(xù)做好特困人群救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛等工作，確保五保、低保、烈軍屬撫恤、優(yōu)撫金100%兌現(xiàn)。抓好種糧直補、農(nóng)機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。進一步整合教育資源，支持發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)提升衛(wèi)生健康服務水平，推進醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)，繼續(xù)筑牢疫情防控安全線。加快推進文化項目建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)、村級文化場所。與此同時，進一步抓好殯改、共青團、婦聯(lián)、工會、保密、科協(xié)等工作。

　　六、努力加強自身建設(shè)，打造高效廉潔政府

　　堅持依法行政，牢固樹立法治觀念，把作風轉(zhuǎn)變作為提高行政效能的重要內(nèi)容來抓，強化鎮(zhèn)村干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律行為，堅決糾正不正之風，樹立廉潔勤政，務實高效的政府形象。

　　各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力開創(chuàng)樂民發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！