政府工作報告
——2024年4月19日在嶺北鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第六次會議上
嶺北鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 楊昌
各位代表:
現(xiàn)在，我代表嶺北鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是嶺北全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的起步之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省市縣的工作部署，在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化嶺北實踐邁出堅實步伐。
——我們堅持發(fā)展為要，全力全速拼經(jīng)濟。2023年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值66億元，總產(chǎn)值居全縣第二；人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.5萬元，居全縣第一，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速均高于全縣增速；貢獻稅收1.6億元，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，經(jīng)濟發(fā)展好于預(yù)期，發(fā)展水平持續(xù)躍升，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居全縣16個鎮(zhèn)（街）前列。
——我們堅持守正創(chuàng)新，高質(zhì)高效創(chuàng)示范。強力推進“百千萬工程”，掛圖作戰(zhàn)，嶺北鎮(zhèn)、田增村分別入選廣東省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)、村建設(shè)名單；深化新時代“千萬工程”建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，“和事堂”巧解矛盾糾紛化解模式獲《長安》雜志全國推廣；嶺北鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)基層治理積分制”、“聚鳳園”家禽集中圈養(yǎng)、“平急轉(zhuǎn)換”應(yīng)急機制等創(chuàng)新做法，被人民網(wǎng)、南方日報等多家新聞媒體宣傳報道，示范引領(lǐng)成效明顯。
——我們堅持自信自立，瞄準賽道爭先進。2023年獲評廣東省兒童友好示范鎮(zhèn)、湛江市愛國衛(wèi)生先進集體、湛江市直機關(guān)第六屆改革創(chuàng)新大賽一等獎、遂溪縣年度統(tǒng)戰(zhàn)工作先進集體、遂溪縣創(chuàng)文考評第一名等榮譽；全縣“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)工作推進會、全縣新春第一會在我鎮(zhèn)召開，我鎮(zhèn)成功舉辦“拓展平急轉(zhuǎn)換新場景服務(wù)百千萬高質(zhì)量發(fā)展”擂臺比武活動，線上線下同慶嶺北鎮(zhèn)推進“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)暨迎春文藝晚會，嶺北知名度大幅提升。
回顧過去一年，我們面臨多重交織疊加的困難挑戰(zhàn)，成績來之十分不易，經(jīng)歷了三年新冠疫情沖擊，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展也有不少難題，很多新情況新問題又接踵而至，外加臺風(fēng)、強降雨等自然災(zāi)害多發(fā)。在這種情況下，我們?nèi)?zhèn)上下共同努力，實現(xiàn)了全年預(yù)期發(fā)展目標，許多方面出現(xiàn)了積極向好變化。實踐充分表明，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有勇氣、有智慧、有能力戰(zhàn)勝任何艱難險阻，嶺北發(fā)展必將長風(fēng)破浪、未來可期！
一年來，我們立足“活力新嶺北·臨湛新市鎮(zhèn)”這一定位，緊緊圍繞“一園一圈一帶”發(fā)展思路，全力以赴儲勢能、激活力、謀發(fā)展、促改革、惠民生、保安全，主要做了以下工作：
（一）聚焦“頭號工程”，典型創(chuàng)建乘勢突圍
堅持黨建引領(lǐng)，高位高效推動。成立“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)專班，創(chuàng)新性采用“現(xiàn)場辦公+定期會商”模式，常態(tài)化推動典型鎮(zhèn)建設(shè)工作。建立健全結(jié)對共建機制，促成50個縣直機關(guān)企事業(yè)單位與嶺北鎮(zhèn)50個自然村結(jié)對共建。堅持每日復(fù)盤調(diào)度，實行“早七晚八”工作機制，運用“早部署+晚復(fù)盤+隨時調(diào)度”模式，推動每日工作落實。堅持多方發(fā)動，凝聚創(chuàng)建合力。依靠幫扶力量，積極與建筑企業(yè)結(jié)對幫扶，共同梳理后備項目建設(shè)，整合形成幫扶項目。依靠園區(qū)企業(yè)力量，推動“門前三包”義務(wù)落實，把工業(yè)園區(qū)打造成“整潔、整齊、亮化、美化”的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。發(fā)動先鋒力量，組建7支“嶺航先鋒”隊伍常態(tài)化開展創(chuàng)建工作。激活村長、鄉(xiāng)賢、群眾等強大合力，營造“人人參加、共建共享”的良好氛圍。堅持優(yōu)化流程，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)體系。建立指揮、反饋、糾錯、考核“四種體系”，協(xié)調(diào)運作，統(tǒng)籌推進典型鎮(zhèn)建設(shè)。制作項目“1690”作戰(zhàn)圖，推動90天內(nèi)高質(zhì)量完成典型鎮(zhèn)建設(shè)項目。建立保障服務(wù)專班，準確收集項目進展情況，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的困難和問題，促進工程按時保質(zhì)完成。
（二）聚焦穩(wěn)進提質(zhì)，經(jīng)濟運行回升向好
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提速。加快先進制造業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，提升發(fā)展高端智能裝備、食品、飼料、建材、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)獲評省級特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)優(yōu)勢持續(xù)凸顯，目前已擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家，全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超56.8億元，引進或培育高新技術(shù)企業(yè)10家、特色企業(yè)11家，特色企業(yè)總產(chǎn)值44.9億元，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達79%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群進一步蓄勢擴能。龍頭、新星企業(yè)快速培育，全年新增湛江科恒機械設(shè)備、湛江市金綾水產(chǎn)、遂溪縣環(huán)洋網(wǎng)業(yè)等3家“小升規(guī)”企業(yè)。商貿(mào)旅游出新出圈。全域旅游亮點紛呈，鄉(xiāng)村旅游項目深入推進，園區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)動發(fā)展，廣東北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園建成開園，獲評省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范單位，成功塑造“火龍果之鄉(xiāng)”名片，接收游客6萬余人；螺崗小鎮(zhèn)景區(qū)活力迸發(fā)，接收游客24萬余人；“中國古村落”調(diào)豐村美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案基本完成，文旅精品村建設(shè)可圈可點。消費潛力加速釋放，2023年中國農(nóng)民豐收節(jié)暨甘薯產(chǎn)業(yè)推介活動人氣火爆，民宿經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；快遞下鄉(xiāng)工程有序推進，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。壓實糧食安全責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，完成822畝耕地“進出平衡”，撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種62.93畝?！懊状印薄安嘶@子”“果盤子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，完成糧食播種面積3萬多畝，糧食產(chǎn)量1.27萬噸，蔬菜瓜果產(chǎn)量5.54萬噸，肉豬出欄量8.04萬頭，香蕉產(chǎn)值4.12億元。深化“12221”市場體系，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品年流通量可承載300萬噸，并建有遂溪火龍果大數(shù)據(jù)平臺。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟發(fā)展機制，通過龍頭企業(yè)“三包一保”協(xié)議在調(diào)豐、邁生等4個行政村種植毛豆1000多畝，有效聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)200多戶。其中，調(diào)豐毛豆基地被評為“全國（大豆）綠色高質(zhì)高效行動百畝田”并獲得專項資金扶持。
（三）聚焦項目為王，發(fā)展后勁持續(xù)增強
產(chǎn)業(yè)招商有深度。深化“一把手”招商機制，推進全產(chǎn)業(yè)招商，成功舉辦嶺北鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展大會，現(xiàn)場與10家企業(yè)簽訂投資意向書，意向投資超過18.6億元。積極上報有效招商線索10條，計劃投資總額60.16億元，其中，超10億項目2個，億元項目3個。項目建設(shè)有速度。工業(yè)項目加速推進，全年完成固定資產(chǎn)投資5.3億元，湛寶、駿輝、天潤包裝3個項目按期竣工，佳美食品、廣都種子、壹洲水產(chǎn)3個項目順利開工。充分利用鄉(xiāng)村振興示范帶專項債、典型鎮(zhèn)專項資金、涉農(nóng)資金、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金等資金，推進典型鎮(zhèn)（專業(yè)鎮(zhèn)）建設(shè)項目50個，其中，已開工項目41個，未開工項目9個。要素保障有力度。深入貫徹《制造業(yè)當家十條措施》，積極落實“全程代辦幫辦”制度和“拿地即開工”審批模式，搭建企業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺，加速工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，強化園區(qū)工業(yè)用地儲備，全年完成征地清表720余畝。
（四）聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合一體推進
城鎮(zhèn)品位加快彰顯。嚴格落實“三區(qū)三線”，加速編制村莊空間規(guī)劃。完成典型鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)5G信號、千兆光纖100%覆蓋。美化亮化示范主街，完成55棟赤膊房風(fēng)貌提升，店面招牌統(tǒng)一更新。建成美麗圩鎮(zhèn)客廳，配有圖書閱覽室，室藏圖書1.8萬冊，每周服務(wù)時間35小時以上。打造“秀麗嶺北”入口通道，改造入口路段1.5公里，完善污水管網(wǎng)，實現(xiàn)圩鎮(zhèn)道路白改黑和人行道美化綠化亮化，建成鎮(zhèn)標和口袋公園。完成嶺北市場升級改造，提供攤位鋪面超200個。豐富拓展公共活動空間，新建綠美生態(tài)小公園和公共停車場，建成嶺北驛站和1.8公里環(huán)湖美麗碧道。鄉(xiāng)村風(fēng)貌煥發(fā)新顏。完成7個行政村分類，全域融入“百業(yè)并進·多彩遂溪”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，成功創(chuàng)建省級典型村田增村，市級鄉(xiāng)村振興示范村調(diào)豐村，縣級鄉(xiāng)村振興示范村城里村、橫山村。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，完成村道巷道硬底化7.2公里，安裝路燈375盞，完成“四小園”建設(shè)58個。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。強化垃圾處置能力，升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站，新增四分類式垃圾收集設(shè)施25個，兩桶式垃圾收集設(shè)施38個。扎實開展“三線”整治，整治線路60公里。有序開展“六亂”整治，亂搭亂建、亂停亂放、亂涂亂畫等現(xiàn)象基本清除。深入開展廁所革命，摸排戶廁4225戶，智能化改造公廁1座，在建公廁2座。生態(tài)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。嚴格落實“林長制”，加快從“綠起來”向“美起來”轉(zhuǎn)變，完成200畝營造林任務(wù)，全民開展“四旁”“五邊”植綠活動113次，共種樹13317棵，重點打造田增、調(diào)豐、橫山、調(diào)樓和城里5個鄉(xiāng)村綠化示范村。全面推進河（湖）長制，成功申請我鎮(zhèn)作為雷州半島百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡(luò)試點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)村兩級河長巡河（湖）399人次，發(fā)現(xiàn)問題9個并全部處理完成；深入開展遂溪河整治工作，保障嶺北鎮(zhèn)5個入河排污口水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。強化污水處理能力，完成全鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)和47個污水處理設(shè)施終端設(shè)施建設(shè)，嶺北污水處理廠二期工程加速推進，全年污水處理廠處理污水300萬噸，出水合格達標排放。減污降碳協(xié)同增效，嚴控“兩高”企業(yè)進入門檻，積極倡導(dǎo)綠色辦公、綠色消費。
（五）聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)改善
兜牢社會保障底線。2023年，全鎮(zhèn)低保戶216戶，共計發(fā)放保障金301.66萬元，有效保障610人；發(fā)放特困供養(yǎng)金82.94萬元，供養(yǎng)特困人員72人；高齡服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，發(fā)放補貼金額28.34萬元，634位老人享受高齡補貼；發(fā)放救助金額68.2萬元，有效實現(xiàn)大病救助38人次；殯改成效顯著，火化率超過105%；圓滿完成醫(yī)保任務(wù)，醫(yī)保成功繳費22916人；加強退役軍人服務(wù)保障，發(fā)放退役軍人優(yōu)待證472人。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)享。扎實推進10大民生實事。坡正灣村至調(diào)豐村路段太陽能路燈建設(shè)項目建成亮燈；橫山橋改造項目完成9成。便民服務(wù)中心改造完成，實現(xiàn)群眾辦事“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。教育事業(yè)提質(zhì)增效，順利通過創(chuàng)建“廣東省教育強鎮(zhèn)”復(fù)評驗收；持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成嶺北中心小學(xué)校道建設(shè)工程，建成交通安全警示教育教學(xué)示范路，嶺北初級中學(xué)游泳池建設(shè)項目順利開工，165萬元推進足球場跑道項目修建。健康嶺北縱深推進，嶺北衛(wèi)生院2023年度“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動通過省推薦標準，成功揭牌嶺北鎮(zhèn)中醫(yī)館?！耙焕弦恍 狈?wù)體系日趨完善，完成嶺北長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，注冊托育機構(gòu)1家，可供托位100個。社會大局平安穩(wěn)定。圓滿完成“兩會”期間維穩(wěn)任務(wù)，平安指數(shù)持續(xù)增強。信訪化解質(zhì)效提升，成功化解第三批重復(fù)信訪治理案件4宗；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建成“和事堂”平臺11間，融合“平安夜訪”活動，成功化解基層矛盾糾紛13宗。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，全年開展46場涵蓋掃黑除惡、反邪教、打擊養(yǎng)老詐騙、電信詐騙等內(nèi)容的宣傳活動。持續(xù)加強禁毒工作，成功創(chuàng)建城里、調(diào)樓、邁生、西塘、田增等5個無毒村居。深入推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，成功創(chuàng)建調(diào)豐村為省級“民主法治示范村”。強化安全生產(chǎn)檢查，排查提出整改意見216條并全部完成整改。有效防御“泰利”“三巴”“小犬”等多輪臺風(fēng)襲擊，全年未發(fā)生因臺風(fēng)造成的傷人、亡人事故。有效保障供水安全，自來水入戶率達到100%。
此外，第五次經(jīng)濟普查穩(wěn)步推進，統(tǒng)計、殯改、地方志、保密、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、科普、工青婦、文體事業(yè)、民族宗教、國防動員、打假打傳、愛國衛(wèi)生、食品藥品安全等工作也都得到了進一步加強。
（六）聚焦實干爭先，自身建設(shè)全面加強
政治建設(shè)持續(xù)強化。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，高標準開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，踐行正確政績觀，堅定不移把“兩個確立”的政治共識轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動。法治政府建設(shè)不斷加強。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，全力抓實抓好意識形態(tài)工作，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，深入推行陽光政務(wù)，定期公布“三公”經(jīng)費，落實黨政機關(guān)“過緊日子”要求，積極推進政務(wù)、村務(wù)公開，強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，完成7個村委會的村集體“三資”清產(chǎn)核資。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。及時更新政務(wù)信息，投放9臺“粵智助”政府服務(wù)自助機，全年完成業(yè)務(wù)辦理量9272筆。全年受理“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺群眾訴求303件，辦結(jié)率100%，滿意率99.33%以上。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強，政府自身建設(shè)不斷完善，施政能力和服務(wù)水平不斷提升。
各位代表，同志們，這一年我們風(fēng)雨兼程，砥礪拼搏，鎮(zhèn)政府工作得到上級肯定，嶺北面貌煥然一新，人民的安全感、幸福感、獲得感不斷提升；這一年，我們不斷激發(fā)工業(yè)活力，跑出嶺北加速度，規(guī)上企業(yè)持續(xù)增多，集聚態(tài)勢與日俱增，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢蒸蒸日上；這一年，我們?nèi)找辜娉獭⒐钥穗y，爭分奪秒搶進度，項目建設(shè)掀熱潮，典型鎮(zhèn)“七個一”項目建成完工，鄉(xiāng)村振興示范帶項目有序推進；這一年，我們實干篤行、奮楫爭先，喜訊連連捷報傳，綠美生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保等工作位于全縣前列，鄉(xiāng)村工作氛圍呈現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。
各位代表，成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴，一年來取得的成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果。在此我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、向人大代表，向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、駐鎮(zhèn)單位，向始終關(guān)心支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，向在嶺北創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向鎮(zhèn)村老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去的一年，我們在看到成績的同時，也清醒的認識到存在的問題和困難，主要是：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還很薄弱，部分發(fā)展指標不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，民生短板依然存在，生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，信訪問題仍需妥善化解，社會治理能力水平有待提升，少數(shù)干部工作標桿不高、擔(dān)當不足、能力不強，與新時代發(fā)展還有不小差距。對此，我們一定直面問題，拿出硬招實招逐項破解，決不辜負全鎮(zhèn)人民的期望和重托！
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年，也是嶺北乘勢而上、大干快干、蝶變躍升的重要一年。當前，嶺北發(fā)展雖面臨壓力，但已度過最艱難時期，我們在逆境中破局前行，發(fā)展思路更清晰、目標更明確、抓手更有效、步伐更堅實，嶺北發(fā)展正處于多重發(fā)展機遇疊加期、基礎(chǔ)短板補足突破期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、綜合實力躍升窗口期。新春剛開班，省委、市委、縣委連續(xù)兩年分別高規(guī)格召開全省、全市、全縣高質(zhì)量發(fā)展大會，再次在開年打出高質(zhì)量發(fā)展的鮮明旗幟。我們緊跟步伐，召開全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展暨“百千萬工程”推進會，迅速擂響高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)鼓。關(guān)鍵之年看開局，我們要以“歸零心態(tài)”再出發(fā)，保持競標爭先狀態(tài)，勇?lián)厝巍_鋒在前，全力以赴抓發(fā)展、謀突破、促振興，以堅實的步伐推動嶺北跨越式高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和縣委十四屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神和部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入推進“百千萬工程”，扎實推進縣委“1+3+6”行動計劃和鎮(zhèn)委“一園一圈一帶”建設(shè)目標，堅持制造業(yè)當家，以開啟新局的信心和決心，高質(zhì)量建設(shè)秀麗嶺北，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推動遂溪與市區(qū)同城化發(fā)展、建設(shè)市域副中心城市中展現(xiàn)嶺北新?lián)斝伦鳛?/span>。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：力爭到2024年底，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增速達10%，社會消費品零售總額增長4.5%，人均可支配收入達到3萬元以上。
圍繞實現(xiàn)上述年度目標，重點抓好以下幾方面工作：
（一）注重轉(zhuǎn)型升級，全力塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力攻堅突破，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。加大招商引資力度。大力實施招商引資“一把手”工程，積極利用遂溪縣在各地組建的招商聯(lián)絡(luò)處，深化領(lǐng)導(dǎo)外出招商工作機制，廣泛聯(lián)系客商，建立客商檔案，跟蹤意向項目，誠邀意向企業(yè)來嶺北考察，促成項目簽約落地。做優(yōu)平臺招商，深入落實《遂溪縣高質(zhì)量發(fā)展先進評選表彰方案》，進一步發(fā)揮嶺北工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，在大力推進招商引資中互為補充、相互賦能。推動園區(qū)加快轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，在食品、飼料、生物醫(yī)藥、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，以技改項目驅(qū)動轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，加速推進上上生物高檔海淡水珍品飼料工廠擴建、正大飼料二期項目建設(shè)、湛江御唐府食品加工中心項目建設(shè)、金嶺糖廠2000噸日精制糖加工節(jié)能減排轉(zhuǎn)型升級技術(shù)改造項目建設(shè)，力爭工業(yè)技改取得重大成效。認真貫徹《關(guān)于遂溪縣推進制造業(yè)當家十條措施》《遂溪縣科技創(chuàng)新獎勵資助暫行辦法》，以政策激發(fā)轉(zhuǎn)型動力，推動產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，落實“拿地即開工”審批模式，持續(xù)做好做地工作，抓緊儲備工業(yè)用地，加速已征土地清表，計劃擴征1000畝土地，為優(yōu)質(zhì)項目引進夯實基礎(chǔ)。支持“美麗園區(qū)”建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“九通一平”建設(shè)。做優(yōu)企業(yè)服務(wù)品牌，深入落實全程代辦幫辦機制，當好企業(yè)“保姆”。加速培育“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)，壯大市場主體力量。
（二）注重功能完善，持續(xù)打造高品質(zhì)特色新城鎮(zhèn)
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套，提升社會治理水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。加快鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)，豐富拓展“百千萬工程”典型鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)內(nèi)容，推進示范街美化亮化，配套綠化景觀，提升主街整體形象。加快嶺北大道、省道S374線沿線人行道、路燈、植被、雨污管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開展房屋裝飾性改造、店招整治、三線整治等風(fēng)貌提升項目，打造整潔、有序、富有特色的鎮(zhèn)區(qū)形象。完善商業(yè)配套，加快“三鳥”市場建設(shè)。拓展綠色生態(tài)空間，完善入口口袋公園、生態(tài)小公園、美麗碧道建設(shè)。提升社會治理水平。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。踐行人民城市理念，扎實做好“12345”市民服務(wù)熱線工作，強化部門協(xié)同聯(lián)動，推動市民滿意度再提升。創(chuàng)新基層社會治理，加速創(chuàng)建廣東省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，持續(xù)推廣“積分制”“工分制”等治理模式，提升群防群治效能。深入開展違法建筑與違法用地治理，推進“零”違建村創(chuàng)建。強化生態(tài)環(huán)境治理，大力推進遂溪河嶺北段綜合整治，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快文旅事業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域旅游資源整合和文旅產(chǎn)品開發(fā)，打造全域旅游聯(lián)動發(fā)展格局。加速螺崗小鎮(zhèn)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，有序推進嶺北鎮(zhèn)北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)項目建設(shè)；堅持在傳承和保護中實現(xiàn)古村更新利用，推動調(diào)豐古村農(nóng)業(yè)特色旅游項目加快建設(shè)，促進古村整體風(fēng)貌提升。優(yōu)化景區(qū)服務(wù)配套，有序?qū)嵤X北鎮(zhèn)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，推動廣東北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園等一批特色民宿投入運營。豐富文旅活動品牌，積極舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”等活動，持續(xù)提升嶺北鎮(zhèn)影響力和美譽度。
（三）注重示范引領(lǐng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)為核心、以文明為底色、以環(huán)境為基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。踐行大食物觀，嚴格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任，全面推行田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，保質(zhì)保量完成縣下達糧食生產(chǎn)任務(wù)。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大毛豆、火龍果等農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，推動特色農(nóng)業(yè)提檔升級。充分整合農(nóng)文旅資源，組團式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入打造科技農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)特色品牌，依托“RCEP香蕉國際交易中心”等平臺，提升品牌核心競爭力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造嶺南新鄉(xiāng)村。堅持美村與富村并進，塑形和鑄魂并舉，有序推進“百業(yè)并進·多彩遂溪”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，總結(jié)推廣田增村典型村建設(shè)經(jīng)驗，謀劃調(diào)豐、邁生等多村聯(lián)動培育第二批省級典型村。實施鄉(xiāng)村補短工程，新建或改造8個村民議事中心建設(shè)，完善村道巷道硬底化建設(shè)項目，持續(xù)推進“四小園”生態(tài)板塊建設(shè)和美麗庭院創(chuàng)建，100%完成農(nóng)村生活污水治理項目建設(shè)并納入第三方運維。推進農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，加快完成田增村、橫山村飲水改造項目。扎實推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，打造橫山、邁生等和美縣級示范村。推動農(nóng)民增收致富。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，強化農(nóng)村集體“三資”管理，做好農(nóng)村綜合幫扶及合作社收益分配工作。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索農(nóng)村閑置資產(chǎn)盤活利用，促進村集體增收。加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)支持各類主體做大做強。深入開展新一輪城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，用好駐鎮(zhèn)幫扶力量和50個縣直單位掛村結(jié)對共建優(yōu)勢。豐富拓展毛豆種植經(jīng)驗，完善提升以工代賑機制，助力農(nóng)民持續(xù)增收。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民從業(yè)技能。
（四）注重優(yōu)質(zhì)均衡，著力提升公共服務(wù)供給水平
堅持人民至上，聚焦群眾所需所盼，著力補短板、鍛長板，不斷提升公共服務(wù)水平。強化基本民生保障。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，多形式開展“粵菜師傅”、農(nóng)技培訓(xùn)等活動，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)加強用工監(jiān)督，深入開展欠薪源頭治理。提升養(yǎng)老服務(wù)保障水平，進一步完善敬老院修繕工程，用心用情做好重要節(jié)日困難老人、高齡老人、殘疾人走訪慰問，傾力傾心推進長者飯?zhí)玫裙娣?wù)。持續(xù)改善鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境和生活水平，加速完成縣道X687線兩側(cè)的污水管網(wǎng)、人行道修繕工程，推進沿線房屋立面改造。優(yōu)化教衛(wèi)服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施配置，加強學(xué)位供給，加速新中心幼兒園建設(shè)，進一步提高辦學(xué)水平。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，持續(xù)推廣嶺北中醫(yī)館的使用。積極承接市縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和共享，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，扎實推進國家衛(wèi)生鎮(zhèn)申報建設(shè)工作。繁榮文化體育事業(yè)。加大歷史文化保護傳承，加強古村文物點保護利用，加快推進調(diào)豐村“千年古村”項目建設(shè)，推動文旅高質(zhì)量融合發(fā)展。深入開展“送戲下鄉(xiāng)”文化惠民活動，豐富群眾文體生活。優(yōu)化體育設(shè)施布局，做好提檔升級和日常管養(yǎng)，大力開展全民健身體育活動，積極組織舉辦富有本土特色、群眾喜聞樂見的體育賽事活動，推動全民健身邁向更高水平。
（五）注重生態(tài)底色，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣、水、土壤污染綜合治理，從嚴推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強化農(nóng)收季節(jié)秸稈禁燒的巡查管控。全面落實河（湖）長制，加快推進雷州半島百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，持續(xù)加強下洋水庫、譚六水庫、新壇水庫等水源地環(huán)境保護。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大對企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖戶等重點污染源的巡查監(jiān)管力度，努力建設(shè)“天藍、地綠、水清、景美”的美好嶺北。深入推進綠美嶺北生態(tài)建設(shè)行動。嚴格落實林長制，全面加強森林防滅火體系建設(shè)和森林火災(zāi)隱患排查，切實保護好森林資源。有序推進鎮(zhèn)村綠化工作，強化碧道建設(shè)，加強古樹名木保護，引導(dǎo)全民參與植樹造林、愛林護林，充分利用“四旁”、“五邊”，因地制宜見縫插綠、拆違還綠，打造推窗見綠、處處皆綠的美麗家園，讓群眾身邊綠起來、美起來。堅定走好綠色低碳發(fā)展之路。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，深入落實《關(guān)于進一步規(guī)范招商項目準入的實施意見》，嚴格“兩高一低”項目管理。積極推行綠色辦公，倡導(dǎo)低碳生活，為建設(shè)綠色低碳城鎮(zhèn)共同營造良好氛圍。
（六）注重風(fēng)險防控，不斷增強城鎮(zhèn)運行安全韌性
強化底線思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“時刻如履薄冰”的緊迫感，全力保障城鎮(zhèn)安全有序平穩(wěn)運行。著力抓好安全生產(chǎn)。抓實抓細生產(chǎn)安全和消防安全各項工作，加強節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查和日常安全監(jiān)督管理，聚焦園區(qū)企業(yè)、建筑工地、旅游景點、學(xué)校、道路交通、“三小”場所、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)領(lǐng)域，深入開展專項整治，及時消除風(fēng)險隱患。強化安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育培訓(xùn)，著力提升企業(yè)、群眾安全意識，筑牢安全防線。提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加強防汛體系標準化建設(shè)，全面落實各項防汛措施，做好防臺防汛物資儲備，確保安全度汛。持續(xù)開展燃氣安全、電動自行車消防安全等專項排查整治行動，切實提升安全水平。常態(tài)化開展地下空間、市政設(shè)施、農(nóng)民建房等巡查管理，源頭消除安全隱患，嚴防各類事故發(fā)生。維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“1+6+N”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，全面鋪開“和事堂”平臺建設(shè)，深入開展“平安夜訪”活動，推動矛盾糾紛多元高效化解。扎實推進基層依法治理，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建。加強“平安嶺北”建設(shè)，爭創(chuàng)“遂溪平安示范點”，全力做好重大活動、重要節(jié)點信訪安保維穩(wěn)工作，確保全鎮(zhèn)運行安全平穩(wěn)有序。
同時，要齊頭并進，統(tǒng)籌社會各項事業(yè)全面發(fā)展，扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作，持續(xù)推進統(tǒng)計、殯改、地方志、保密、檔案、老齡、統(tǒng)戰(zhàn)、殘聯(lián)、科普、工青婦、文體事業(yè)、民族宗教、國防動員、打假打傳、愛國衛(wèi)生、食品藥品安全等工作。
（七）注重強化自身，固本培元打造人民滿意政府
各位代表，站在新起點、邁上新征程，對政府工作提出了新的更高要求，唯有以自我革命的精神，加強政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府效能，才能在新征程上交出新的優(yōu)異答卷。把政治建設(shè)擺在首位。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。把法治建設(shè)推向縱深。始終把政府工作全面納入法治軌道，加強法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升依法行政水平。自覺接受人大監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，推動政府依法全面履行職能。把效能建設(shè)抓緊抓實。始終把人民放在心中最高位置，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，以心貼心的態(tài)度了解群眾所思所盼，以實打?qū)嵉拇胧┙鉀Q群眾所急所難。扎實推進干部作風(fēng)能力提升，提高政府推動發(fā)展、服務(wù)群眾和化解風(fēng)險的本領(lǐng)能力。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿始終。始終堅持嚴的主基調(diào)，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴落實“過緊日子”要求。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，切實維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！擊鼓催征，新程再啟。放眼110平方公里嶺北大地，我們豪情滿懷、激情澎湃；背靠3.2萬嶺北人民，我們底氣十足、意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話重要指示精神，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，用行動書寫擔(dān)當，用實績彰顯忠誠，上下同心、求是挺進，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化嶺北新篇章，以優(yōu)異成績獻禮中華人民共和國成立75周年。
名詞解釋
“一園一圈一帶”：一園指的是嶺北智能綜合產(chǎn)業(yè)園，一圈指的是鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展圈，一帶指的是鄉(xiāng)村振興示范帶。
“門前三包”：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
“1690”作戰(zhàn)圖：1張作戰(zhàn)圖，劃分6階段，奮戰(zhàn)90天。
“小升規(guī)”：小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)上企業(yè)。
“四上企業(yè)”:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
耕地“進出平衡”：耕地的減少和新增之間保持相對平衡的狀態(tài)。
“12221”市場體系：即建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標。
“三包一保”：包種子、包技術(shù)、包收購，保低價。
“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
“三線”整治：電力線、通信線、廣播電視線的線路遷改。
“兩高”企業(yè)：高耗能和高排放的企業(yè)。
“三公”經(jīng)費：指因公出國(境)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費及購置費。
“三資”：資金、資產(chǎn)、資源。
“七個一”：打造一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道，一條美麗示范主街，一處房屋外立面提升樣板，一處美麗圩鎮(zhèn)客廳，一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場，一條美麗綠道，一個綠美生態(tài)小公園。
“1310”具體部署：“1”即錨定“走在前列”一個總目標；“3”即激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”；“10”即奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區(qū)，打造濱海新區(qū)、濱河新區(qū)、北部灣旅游新區(qū)三個特色片區(qū)，規(guī)劃嶺北工業(yè)園區(qū)、白坭坡工業(yè)園區(qū)、燕子窩工業(yè)園區(qū)、洋青工業(yè)園區(qū)、城月工業(yè)園區(qū)、北潭港工業(yè)園區(qū)六個功能產(chǎn)業(yè)園為抓手，貫徹大交通、大數(shù)據(jù)發(fā)展理念。
“放管服”：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“九通一平”：“一平”為土地自然地貌平整，“九通”為通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。
“四小園”：指小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊。
“三同五化”：城鄉(xiāng)供水“同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)”和“規(guī)?；l(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”的簡稱。
“四旁”：村莊內(nèi)水旁、路旁、村旁、宅旁。
“五邊”：村莊外圍山邊、水邊、路邊、村邊、景區(qū)邊。
“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平的項目。
“雙碳”：即碳達峰與碳中和的簡稱，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。
“1+6+N”工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”指其他綜治力量。
“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。