2019年度，建新鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“依法治國(guó)方略”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以建立健全制度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)，依法行政工作順利推進(jìn)，取得了明顯成效。
一、2019年主要工作
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，有力保障依法行政工作深入開(kāi)展。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善依法行政工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)政府始終對(duì)依法行政工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和分管政法的副書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)、工作計(jì)劃，擬定各項(xiàng)工作制度，規(guī)范、指導(dǎo)、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府綜治辦，具體負(fù)責(zé)依法行政的各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組還每季度聽(tīng)取一次依法行政工作匯報(bào)。
2、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在充分調(diào)研、科學(xué)論證、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《建新鎮(zhèn)2019年度依法行政工作計(jì)劃》，對(duì)依法行政工作任務(wù)進(jìn)行分解，具體實(shí)施步驟，明確保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)堅(jiān)持依法行政工作責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各單位、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范行為，深化和提升法制型政府建設(shè)有序開(kāi)展。
1、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為推動(dòng)。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)分類(lèi)、全員培訓(xùn)”的要求，明確不同層次對(duì)象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員培訓(xùn)班4期，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》，參加人員100多人次;舉辦法制講座4場(chǎng)，受教育380多人次。鎮(zhèn)班子會(huì)議始終堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，提升了依法決策能力。
2、以宣傳教育為拓展。充分利用政務(wù)公開(kāi)欄、政府信息公開(kāi)欄等宣傳載體，不斷推進(jìn)宣傳教育向農(nóng)村和企業(yè)延伸，結(jié)合“七五”普法的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展“法律七進(jìn)”和青少年法制教育等系列法制宣傳教育活動(dòng)，造濃法治氛圍，使依法行政理念、社會(huì)主義法治理念逐漸深入人心。今年，我鎮(zhèn)利用各種集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育，在春節(jié)期間、勞動(dòng)節(jié)、中秋、國(guó)慶等特殊節(jié)日，利用宣傳資料、橫幅等形式向全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)行宣傳《憲法》、《人民調(diào)解法》、《食品安全法》、《婦女兒童權(quán)益保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》等相關(guān)法律宣傳活動(dòng)。先后對(duì)各經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全員消防知識(shí)舉辦了培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員300余人。還不定期的下村講授社會(huì)治安、婚姻家庭、計(jì)劃生育、義務(wù)教育、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，開(kāi)創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)，互相呼應(yīng)，豐富生動(dòng)的法制宣傳教育。全年累計(jì)發(fā)放法制宣傳資料6800多份，開(kāi)展法律咨詢(xún)?cè)O(shè)攤活動(dòng)5次，接待咨詢(xún)150多人次;懸掛橫幅32條，制作宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)100多塊。
3、以規(guī)范行政行為為目標(biāo)。引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹(shù)立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法律辦事公平公正的良好局面。
(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，深入實(shí)施服務(wù)型政府建設(shè)。
嚴(yán)格按照年初召開(kāi)的機(jī)關(guān)行政效能工作會(huì)議要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。為進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)，針對(duì)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，我鎮(zhèn)大力開(kāi)展了“依法行政公正執(zhí)法”建設(shè)法治政府主題活動(dòng)，效果良好。社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
1、深化便民服務(wù)體系。做好便民服務(wù)中心功能拓展工作，實(shí)行社會(huì)保障事務(wù)等與群眾生活息息相關(guān)的窗口單位正常上班。簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限。截止今年12月底，為群眾辦理服務(wù)事項(xiàng)532余件。
2、完善社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。一是建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。完善社會(huì)預(yù)警體系、應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。制定《建新鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，《公共安全應(yīng)急預(yù)案》，建新鎮(zhèn)群體性、突發(fā)性信訪(fǎng)事件應(yīng)急預(yù)案等一系列預(yù)警方案。努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作機(jī)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是不斷規(guī)范信訪(fǎng)接待制度。堅(jiān)持以解決群眾的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，2019年共收到涉及土地、異地搬遷、鄰里糾紛、家庭糾紛等群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)52宗（含治安案件），調(diào)處48件，調(diào)處成功率為92.3%，一年來(lái)，在保證日常工作和重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，確保了全鎮(zhèn)未發(fā)生一列群體性事件和越級(jí)上訪(fǎng)事件。
(四)改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督，陽(yáng)光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
深入實(shí)施以“陽(yáng)光決策、陽(yáng)光工程、陽(yáng)光財(cái)政、陽(yáng)光監(jiān)督”為主要內(nèi)容的陽(yáng)光政務(wù)，打造“陽(yáng)光型政府”。
1、提高重大事項(xiàng)決策水平。一是進(jìn)一步完善《重大事項(xiàng)行政決策制度》、《重大問(wèn)題議事規(guī)則實(shí)施方案》等文件制度，規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，切實(shí)做到有章可循、有法可依。創(chuàng)新鎮(zhèn)村決議事項(xiàng)工作制度，在鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行黨委提議、黨政聯(lián)席會(huì)議醞釀、征求黨員群眾意見(jiàn)建議、鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行討論、黨委會(huì)研究決定的民主決策“過(guò)五關(guān)”制度，做到民主提議、科學(xué)決策，全力打造陽(yáng)光工程。二是建立法律顧問(wèn)制度，做到依法決策、依法辦事、事事受法律監(jiān)督。三是健全《建新鎮(zhèn)村級(jí)重要事項(xiàng)代表會(huì)議決策工作暫行辦法》、《建新鎮(zhèn)村級(jí)重要事項(xiàng)代表會(huì)議決策實(shí)施方案》等村兩委會(huì)決議事項(xiàng)追蹤制度，將決議事項(xiàng)的完成情況，實(shí)行每周例會(huì)制，定期反饋，確保村級(jí)事務(wù)從決策到落實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，持續(xù)追蹤，層層落實(shí)，形成對(duì)農(nóng)村村級(jí)重要事項(xiàng)決策聽(tīng)證制度的有效補(bǔ)充。對(duì)政務(wù)、村務(wù)，尤其財(cái)務(wù)實(shí)行審計(jì)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)職能作用，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光決策、陽(yáng)光監(jiān)督。
2、推進(jìn)政府信息公開(kāi)。一是全面推行村級(jí)事務(wù)“四議兩公開(kāi)”工作法，依托政府信息公開(kāi)欄等宣傳陣地，設(shè)立政府公告服務(wù)中心平臺(tái)，全面公開(kāi)政務(wù)信息。目前鎮(zhèn)、村已全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村委公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)信息，內(nèi)容涉及民政、醫(yī)療、財(cái)務(wù)、換屆選舉等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上傳下達(dá)渠道暢通。鎮(zhèn)政府指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)依法行政工作信息收集報(bào)送和發(fā)布工作。
3、強(qiáng)化監(jiān)督考核體系。制定了《建新鎮(zhèn)依法行政考核辦法》、《建新鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位考核實(shí)施意見(jiàn)》和《建新鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門(mén)、事業(yè)單位考核單項(xiàng)獎(jiǎng)設(shè)置的實(shí)施意見(jiàn)》。年終對(duì)全鎮(zhèn)行政工作進(jìn)行了考核，結(jié)合開(kāi)展年度行政效能、黨風(fēng)廉政等多方面考核測(cè)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)行政工作和機(jī)關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。落實(shí)人大監(jiān)督，每季度組織人大代表，對(duì)鎮(zhèn)年度重點(diǎn)(實(shí)事)工程建設(shè)和黨委、政府工作等情況進(jìn)行督察，督促工作落實(shí)，監(jiān)督黨風(fēng)政風(fēng)。
二、存在的問(wèn)題及下一步工作打算
一年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作的推進(jìn)不平衡。依法行政的推進(jìn)程度在不同部門(mén)之間存在一定差距，重視程度和工作力度自上而下存在逐級(jí)遞減的現(xiàn)象。二是依法決策的意識(shí)和水平還有待進(jìn)一步提高。三是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是依法行政在依法治國(guó)中的重要性的宣傳力度有待進(jìn)一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。一是繼續(xù)加大對(duì)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。二是努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念。三是要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政作為政府和行政機(jī)關(guān)工作人員的自覺(jué)行為。
(二)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。
(三)進(jìn)一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開(kāi)工作。
(四)進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。