政府工作報告
——2019年4月29日在港門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第五次會議上
港門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 曾偉強
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表港門鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，鎮(zhèn)政府在縣委縣政府的堅強帶領(lǐng)和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時和視察廣東重要講話精神，攻堅克難，真抓實干，全力落實縣委“6+1”行動計劃，推動各項工作取得新進展。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值144125萬元，同比增長8.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)98908萬元，第二產(chǎn)業(yè)23730萬元，第三產(chǎn)業(yè)21487萬元；一般公共預(yù)算收入2010萬元，同比增長7.5%，地方財政收入651萬元，同比增長6.89%。
一年來，我們抓了以下工作。
（一）壯大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。積極推廣種植貨湖特色藥材植物——鐵皮石斛，建設(shè)石斛養(yǎng)生基地；大力發(fā)展吳家荔枝龍眼種植業(yè)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新增長點；引進優(yōu)質(zhì)火龍果品種，打造紅心火龍果生產(chǎn)基地；抓好番薯集約化經(jīng)營，推廣貨湖良田農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“紅皮黃肉心香甜”番薯，打響港門紅土番薯特色品牌；積極發(fā)展扇貝養(yǎng)殖，塑造港門瑤柱品牌；壯大楓樹林地雞養(yǎng)殖,構(gòu)建林地雞產(chǎn)供銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)經(jīng)濟取得突破。引入總投資500萬元的湛江合興農(nóng)業(yè)秸稈加工廠，大力生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)飼料。
（二）大力推動融合發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌不斷改善。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)項目入庫總數(shù)126個，立項備案109個，竣工96個，在建13個，竣工率88.07%。撥入資金2859.4萬元，使用資金2510.3688萬元，剩余資金349.0312萬元，省級專項資金使用率為93.62%。主要用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、集中供水建設(shè)、雨污分流建設(shè)，貧困村面貌煥然一新。道路亮化工程逐步覆蓋。港門村委會和貨湖村委會分別投入85.28萬元和69萬元完成路燈安裝。多方籌備80多萬完成鎮(zhèn)區(qū)4.8公里主要道路的亮化工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路亮化的全覆蓋。人居環(huán)境整治有序推進。完成2條省定貧困村及部分非貧困村“三清理三拆除三整治”工作，目前港門已掀起人居環(huán)境整治熱潮。濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。樂民圍海堤加固達標(biāo)工程建成，北部灣避風(fēng)港項目加快推進，海防路順利竣工，聯(lián)通港門、樂民沿海帶，與黃屋紅樹林濕地公園、石角碼頭融為一體，打通岸線觀光旅游新通道，為建設(shè)濱海生態(tài)旅游核心鎮(zhèn)打下堅實基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。落實縣“村村通”工作部署，完成25條村道共計28.89公里建設(shè)。全力推進新農(nóng)村道路建設(shè)，完成21條自然村巷道建設(shè)35.453公里；完成10條村道建設(shè)9.59公里。
（三）精準(zhǔn)施策幫扶，脫貧成效顯著。按照“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)，對全鎮(zhèn)518戶，1000名貧困人口進行精準(zhǔn)幫扶。截止2018年底，全鎮(zhèn)脫貧人口860人，脫貧率86%。落實“八有”政策。全鎮(zhèn)貧困人員全部購買城鄉(xiāng)醫(yī)保；符合政策的建檔立卡的188名貧困學(xué)生全部享受生活補助和學(xué)雜費減免政策；2018年危房改造57戶已全部竣工驗收；脫貧戶的電視信號、通訊信號、網(wǎng)絡(luò)信號、用電、安全飲水等已實現(xiàn)全覆蓋。整合專項扶貧資金，建設(shè)光伏項目。全鎮(zhèn)12個光伏發(fā)電項目已全部并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生穩(wěn)定效益。產(chǎn)業(yè)扶貧項目初見成效。貨湖良田種植專業(yè)合作社、遂溪縣菁源專業(yè)合作社、港門長發(fā)甘蔗專業(yè)合作社的番薯、甘蔗種植項目已產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能凸顯。
（四）打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，保護綠水青山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)環(huán)保底線。強化垃圾清運工作。健全村級環(huán)衛(wèi)管理體系，自然村每50戶配置1個以上垃圾收集點，1個以上保潔員。加強全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治的巡查自查力度，及時抓好問題整改。強化污水處理整治工作。積極推進污水處理PPP項目，完善鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠管理，清理疏通鎮(zhèn)區(qū)主干大道的排水溝，充分發(fā)揮污水凈化作用，提升污水處理率。全面落實河長制。鎮(zhèn)、村河長積極開展巡河，設(shè)立河長制公示牌，2018年共投入“五清”資金5萬元，清理河道610米，清泥 2500 噸。
（五）民生政策全面落實，社會事業(yè)更進一步。落實惠農(nóng)政策。核實全鎮(zhèn)地力面積69195畝，發(fā)放地力補貼649萬元。落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，保護農(nóng)民土地權(quán)益。完成土地確權(quán)面積76626.23畝，確權(quán)農(nóng)戶7982戶，確權(quán)人口31848人，頒發(fā)確權(quán)證書7982份，頒證率100%。落實集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。12個經(jīng)濟聯(lián)社和128個經(jīng)濟合作社基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。落實“兩區(qū)”劃定，切實保護糧食生產(chǎn)功能區(qū)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積10389畝。落實漁民保障政策。共排查三無漁船289艘并進行有效監(jiān)管。對全鎮(zhèn)433艘漁船發(fā)放柴油補貼和343艘漁船847人發(fā)放休漁補貼。落實社會保障制度。為123戶困難群眾家庭申請臨時救助金28.5萬元，全年報送大病救助127人，報銷資金67.65萬元，為受災(zāi)群眾爭取上級口糧救助金7.08萬元。落實特困供養(yǎng)待遇367人，幫助2戶特困供養(yǎng)人員親屬申請安葬費用共7896元。全年殯改工作完成火化率100%。投入20多萬元改造敬老院，為老人提供舒適的養(yǎng)老環(huán)境；完成全鎮(zhèn)新申請的低保對象戶進行重新入戶核實工作，對符合條件的對象戶做到應(yīng)保盡保；企業(yè)擴面征繳完成223人，新農(nóng)保完成8642人，農(nóng)村醫(yī)保完成35700人，60歲以上生存驗證近6000人。落實衛(wèi)生和計生保障政策。投入161.66萬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所；投入240萬元建設(shè)12個村級衛(wèi)生站；完成目標(biāo)農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查596名；參加孕前優(yōu)生健康檢查357例，完成率81.14%，居全縣第一。獎勵扶助計生特殊困難家庭共28個。投入2萬元開展登革熱防控工作，有效預(yù)防登革熱傳播。大力發(fā)展教育事業(yè)。成立港門鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)賢和群眾的力量，籌集資金獎教獎學(xué)。目前認捐資金達400多萬，入賬資金達200多萬，并成功舉辦港門鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會成立慶典暨獎學(xué)晚會，表彰獲獎學(xué)生100多名，發(fā)放獎勵金38萬元。同時我鎮(zhèn)科技、文化、體育、殘聯(lián)、工青婦、民族宗教等工作也取得新成績。
（六）突出抓好社會管理，努力創(chuàng)建平安港門。開展掃黑除惡專項斗爭活動。一年來，我鎮(zhèn)共有7宗涉黑惡案件，破獲5宗，刑拘9人，逮捕8人，取保1人，網(wǎng)上在逃3人，治安拘留1人。投入10萬在12個村委會附近設(shè)立大型廣告牌，在主干道和入口懸掛橫幅50多條，營造良好的掃黑除惡氛圍。救治管控精神障礙患者。全年共排查出嚴(yán)重精神障礙患者260人，在管人數(shù)233人，2018年無發(fā)生精神病人肇事肇禍?zhǔn)录?strong>實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。113個網(wǎng)格員的賬號活躍度達到100％，實現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋和動態(tài)式管理。創(chuàng)建平安港門。2018年，我鎮(zhèn)共有11個村委會被評為“平安村”，95個自然村被評為“平安村民小組”，7000戶家庭被評為“平安家庭”。開展禁毒教育宣傳。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員報道率100%，一年來共舉辦禁毒宣傳48場。強抓信訪維穩(wěn)。全鎮(zhèn)共排查受理各類矛盾糾紛171宗，辦結(jié)168宗，辦結(jié)率98%，其中鎮(zhèn)中心受理30宗，辦結(jié)29宗，辦結(jié)率96%。沒有發(fā)生集體進京到省上訪事件，綜治年度綜合考核在全縣名列前茅。
各位代表，過去一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民的期待還有差距，存在一些困難和短板，一是經(jīng)濟總量不夠大，實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量還不高，第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然落后；二是新農(nóng)村建設(shè)工作推進阻力大，工程進度緩慢，質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞；三是民生社會事業(yè)還存在一些短板，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨；四是政府職能和機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M一步加強等等。對此，我們一定高度重視，以問題為導(dǎo)向，采取有力措施，認真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體思路：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，認真落實省委十二屆六次全會精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一屆七次全會精神，全面落實縣委十三屆四次全會精神，深入落實縣委縣政府“6+1”行動計劃，為湛江加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極貢獻力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
為此，我們今年將重點抓好以下工作：
大力推進經(jīng)濟發(fā)展。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加大發(fā)展番薯規(guī)模種植業(yè)，以貨湖村委會良田合作社為試點，以點帶面，逐步擴大番薯名優(yōu)品種的種植面。加大對港門番薯和港門林地雞的品牌宣傳與推廣，主動與餐飲企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店對接，建立“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的電商營銷模式。加快招商引資步伐，重點引進農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)漁原材料，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
著力抓重點工程。配合縣政府做好鎮(zhèn)村生活污水處理PPP項目及村村通自來水工作。繼續(xù)協(xié)助職能部門完成北部灣避風(fēng)港項目建設(shè)，加快港門（石角）漁港建設(shè)，解決漁港歷史遺留問題。緊緊圍繞“加快擴容提質(zhì)，建設(shè)幸福港門”的理念，科學(xué)規(guī)劃合理布局。全力配合做好縣道684線港門鎮(zhèn)區(qū)段項目前期工作，全力爭取獎補資金，建設(shè)好納入計劃的28.87公里鄉(xiāng)村道路。調(diào)整港門鎮(zhèn)文化廣場、汽車客運站、洋泰網(wǎng)廠和金港灣房地產(chǎn)用地規(guī)劃，做好港門客運站的選址征地工作，為打造新港門奠定堅實基礎(chǔ)。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把扶貧攻堅作為最大的政治責(zé)任和最大民生工程來抓。重點推進產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升扶貧產(chǎn)業(yè)造血功能。加強引導(dǎo)教育，扶貧與扶智相結(jié)合，建立講習(xí)所、舉辦勞動技能培訓(xùn)班及開展現(xiàn)場招聘會，為有勞動能力的貧困戶提供勞動致富的出路，解決部分貧困戶存在“等、靠、要”思想的問題。重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。健全“公司+基地+農(nóng)戶”收益結(jié)聯(lián)機制，項目資金重點投入到遂溪火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保障資金的使用和穩(wěn)定收益。
堅定落實民生保障政策。加大困難群眾的救濟力度，落實好困難群眾的大病救助。幫助因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請臨時救助金。做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象的信息采集錄入工作，以及軍屬的優(yōu)撫和慰問工作。認真做好敬老院的日常管理工作，多方面解決特困供養(yǎng)老人的實際所需。積極開展高齡津貼發(fā)放，銀齡安康、關(guān)愛百歲老人等工作，確保老年人的合法權(quán)益，為推進我縣創(chuàng)建“世界長壽養(yǎng)生基地”發(fā)揮積極作用。
加大環(huán)境保護力度。加強鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理，進一步完善鎮(zhèn)區(qū)管理的長效機制。完善村垃圾處理各級投入機制和建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運營機制。完善農(nóng)村通路、通水、通電、通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大各村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。爭取上級資金完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)。加大對禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場清理整治力度。全面落實河長制，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)，加強巡河和河道整治清理，切實保護好港門的綠水青山。
加強社會綜合治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化線索摸排和核查，努力提升群眾安全感和滿意度。加大法治宣傳力度，提高群眾的法治水平，引導(dǎo)群眾依法上訪，最大限度減少越級上訪。抓好信訪事項的回訪工作，努力使重訪案件得到明顯的減少。堅持嚴(yán)打方針，努力遏制刑事發(fā)案上升的勢頭；繼續(xù)完善維穩(wěn)工作新機制，細化工作方案和措施，確保責(zé)任落實到位，問題解決到位，矛盾預(yù)防到位。全面推進全民禁毒工程，大力開展禁毒宣傳活動，嚴(yán)控吸毒人員，維護社會穩(wěn)定。抓細各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
深入推動文化教育建設(shè)。積極引入鄉(xiāng)賢文化，發(fā)動廣大的鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)。開展村規(guī)民約大討論，召集廣大鄉(xiāng)賢、群眾代表、黨員、村長座談，充分醞釀制定完善村規(guī)民約。投入資金升級鎮(zhèn)級文化站，為群眾提供優(yōu)良的文化活動場所。大力建設(shè)行政村綜合性文化服務(wù)中心，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，使之成為集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體的文化中心。推進精神文明建設(shè)，落實文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)實施方案，全面推進農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。開展“文明戶”的評選活動，組織群眾開展經(jīng)常性文體活動，豐富群眾精神文化生活。推進未成年人思想道德建設(shè)工作，在學(xué)校深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動。深入開展社會主義核心價值觀教育，增強廣大人民群眾的集體主義和愛國主義精神。平穩(wěn)推進“縣管校聘”工作，實現(xiàn)師資均衡配置。加大教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，促進教師能力的有效提升。繼續(xù)發(fā)揮教育發(fā)展促進會作用，對優(yōu)秀師生獎學(xué)獎教。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全鎮(zhèn)人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不忘初心、砥礪前行，努力開創(chuàng)港門改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向縣委縣政府和廣大港門人民群眾交出一份滿意的答卷。
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