為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，貫徹落實省委、省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干措施》的精神，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)雙勝利，市委、市政府經(jīng)研究決定，提出如下工作措施。

一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院決策部署

1.統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識"、堅定“四個自信"、做到“兩個維護"，深刻體會習(xí)近平總書記深厚的人民情懷，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前疫情防控形勢的重大判斷，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于當(dāng)前加強疫情防控和推進經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作的重要要求。堅持“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策''總要求，堅持“突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作要求，全力做好疫情防控工作，協(xié)助做好支援 武漢和荊州工作。堅持戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟“兩手抓、兩促進"，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅和“十三五"規(guī)劃圓滿收官。

二、認真落實精準防控要求，毫不松懈落細落實各項防控措施

2. 因地制宜實施分區(qū)分級差異化防控。認真落實省、市疫情分區(qū)分級工作指引，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地疫情實際，精準實施分區(qū)分級差異化防控策略，科學(xué)制定動態(tài)防控措施，高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，同時可結(jié)合實際對鎮(zhèn)街防控等級進行細分。要結(jié)合常住人口、流動人口、產(chǎn)業(yè)布局等情況，分行業(yè)、分場所、分主體對防控工作作出精準指導(dǎo)。牢固樹立“一盤棋”思想，強化大局意識、全局觀念，相互協(xié)調(diào)、緊密協(xié)作，形成全市疫情防控工作整體合力。

3. 繼續(xù)抓實抓細“外防輸入"工作。以縣域為單位，實施“預(yù)防為主、外防輸入、內(nèi)防局部擴散"策略，繼續(xù)落實“四早"措施，堅決撲滅潛在火星火苗，精準檢測、追蹤到人、隨訪到戶，確保重點對象登記在冊，異常情況及時處置。繼續(xù)抓好“兩站一場一港口"體溫檢測工作，筑牢交通聯(lián)合檢疫、發(fā)熱篩查、重點人群管理“三道防線對疫情重點地區(qū)來湛人員嚴格實施14天隔離醫(yī)學(xué)觀察。發(fā)現(xiàn)疑似病例立即轉(zhuǎn)送定點收治醫(yī)院，當(dāng)天檢查、當(dāng)天確認、當(dāng)天收治。建立應(yīng)急小組，快速反應(yīng)、規(guī)范處置突發(fā)聚集性疫情。嚴格落實疫情信息日報告、零報告制度，緊急情況隨時報告。充分運用大數(shù)據(jù)等信息手段精準定位疫情重點地區(qū)返湛人員，積極推廣應(yīng)用“粵省事"疫情防控粵康碼、湛江健康碼等小程序，提高防控效果，準確掌握不同鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、園區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位具體情況。

4. 織密聯(lián)防聯(lián)控和群防群控“兩張網(wǎng)”。充分發(fā)揮基層作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控關(guān)鍵防線作用，加強對社區(qū)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化基層防控人員和物資保障，夯實社區(qū)排查和防控基礎(chǔ)，推動科學(xué)精準的防控手段向城鄉(xiāng)社區(qū)繼續(xù)下沉，健康防護知識向公眾廣泛普及，不斷提高疫情防控的科學(xué)性、精準性、針對性。嚴把社區(qū)和農(nóng)村防控關(guān)，落實網(wǎng)格化管控，推動防控資源和力量下沉，實現(xiàn)“村居干部+警 員+醫(yī)務(wù)人員"三人小組排查全覆蓋。督促企事業(yè)單位、大中小學(xué)、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院等重點場所和單位落實防控方案，特別要嚴格對農(nóng)村人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風(fēng)，加大農(nóng)貿(mào)市場整治力度，嚴防疫情在農(nóng)村擴散傳播。強化公眾疫情防護知識宣傳，普及居家隔離、自我防護、交通防護等指南，特別要做好交通工具通風(fēng)、消毒、旅客體溫檢測和健康篩查等工作。加強對城中村、城邊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋等衛(wèi)生防疫檢查，加大社區(qū)和農(nóng)村疫情防控培訓(xùn)力度，筑牢鎮(zhèn)、村、組、院四道防線。

5. 細化和落實重點人群、重點場所、重點單位防控措施。根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢和要求，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，進一步細化實化防控措施，加強重點人群、重點場所、重點單位管控，落實各項防控技術(shù)方案。針對重點人群，落實醫(yī)務(wù)人員、老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、學(xué)生等防護指南，加強疫情防控一線工作人員、直接接觸醫(yī)用廢棄物人員、密閉空間服務(wù)人員等人群的防護，做好不同風(fēng)險人群管理工作，特別要嚴密防范境外輸入風(fēng)險。針對重點場所，落實辦公場所、公共場所、商場超市、客運場站等防控方案，嚴防疫情擴散風(fēng)險。針對重點單位，強化主體責(zé)任，指導(dǎo)制定符合單位自身特點的防控規(guī)范，落實醫(yī)療機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)、托幼機構(gòu)、中小學(xué)校、大專院校、監(jiān)管場所、養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)和精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等防控技術(shù)方案。

6. 全力做好患者救治和完善診療方案。嚴格落實“四集中"救治要求，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量開展醫(yī)療救治，千方百計提高治愈率、降低重癥率，避免出現(xiàn)死亡病例。要加快疑似病例檢測速度，發(fā)現(xiàn)疑似病人立即按規(guī)定要求轉(zhuǎn)定點醫(yī)院篩查確診，堅持邊治療邊送檢。及時收治輕癥患者，及早實施醫(yī)療干預(yù)。強化定點收治醫(yī)院院長負責(zé)制和病例首診醫(yī)師負責(zé)制，落實三級專家診治制度。及時總結(jié)、優(yōu)化、推廣有效診療方案。嚴格執(zhí)行國家診療方案標(biāo)準和規(guī)定，做好治愈出院人員的健康跟蹤服務(wù)。堅持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥治療優(yōu)勢。積極配合研制快速簡易確診試劑、疫苗和有效藥物。大力推進新藥研發(fā)、老藥新用、中西醫(yī)結(jié)合抗病毒抗炎治療研究，積極開展中藥研制和臨床應(yīng)用。加強病毒溯源、傳播致病機理等研究。推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在防控和救治中的應(yīng)用。加強科研信息共享，發(fā)揮研發(fā)投入效能。

7. 用心用情關(guān)愛保護醫(yī)護人員。認真落實中央和省系列關(guān)愛醫(yī)護人員政策措施，抓緊出臺相關(guān)政策舉措，在薪酬、待遇、職稱、補貼、補助、帶薪休假、子女照顧等方面完善激勵機制，強化保障力度。進一步改善一線醫(yī)護人員的工作和生活條件，嚴格落實防護措施，強化醫(yī)院感染防控，統(tǒng)一安排密切接觸確診病例的醫(yī)務(wù)人員進行集中隔離觀察并做好相關(guān)保障，全面保護醫(yī)護人員生命安全和身體健康。

8. 堅決完成好支援武漢和荊州的政治任務(wù)。服從中央指揮和省的調(diào)度，集中優(yōu)勢資源、集合精干力量支援湖北，高質(zhì)量完成對口支援任務(wù)。繼續(xù)充實強化支援救治力量，推行權(quán)威專家遠程會診、討論“戰(zhàn)法"等新模式，把前后方力量進一步結(jié)合起來。切實做好服務(wù)支持援鄂醫(yī)療隊醫(yī)療物資、生活物資以及醫(yī)務(wù)人員家屬的后勤保障，幫助他們解除后顧之憂。

9. 扎實做好醫(yī)療物資和生活物資保障。堅持外抓采購、內(nèi)抓生產(chǎn)，加強醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服等醫(yī)療物資的生產(chǎn)供應(yīng)，全力推動鼓勵涉醫(yī)企業(yè)迅速復(fù)產(chǎn)、達產(chǎn)、擴產(chǎn)，用好用足支持相關(guān)企業(yè)的政策措施，加大設(shè)備購置獎勵力度。最大限度提高遂溪、吳川、麻章等地口罩生產(chǎn)線產(chǎn)量。加強重要醫(yī)療防護物資的統(tǒng)籌使用和科學(xué)分類管理，優(yōu)先滿足一線醫(yī)護人員、一線檢測檢驗人員和救治病人需要。做好“肉籃 子"“菜籃子"生產(chǎn)供應(yīng)保障，密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，積 極組織農(nóng)副食品生產(chǎn)供應(yīng)，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食、煤電 油氣等居民生活必需品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。堅決服從服務(wù) “一國兩制"大局，立足疫情防控共同利益，配合省委、省 政府做好防疫和生活必需物資的供港供澳工作。支持做好港 澳臺同胞和海外僑胞返鄉(xiāng)、港澳臺僑學(xué)生復(fù)學(xué)、港澳臺企及 外企復(fù)工等工作。

10. 切實維護社會大局穩(wěn)定。全力維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序，嚴厲打擊抗拒防控措施、暴力傷醫(yī)、擾亂醫(yī)療救治秩序、制假售假、利用疫情詐騙、囤積居奇、造謠傳謠等違法犯罪行為。強化矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查化解，快處快調(diào)因交通管控、防疫誤工等引發(fā)的矛盾。加強心理疏導(dǎo)和思想政治工作，關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬。綜合施策，抓好政治安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防御等工作，嚴防各類風(fēng)險交織疊加。

11. 完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機制。推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，加強村（社區(qū)）等基層防控能力建設(shè)。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，健全統(tǒng)一調(diào)配機制。依法全面禁止非法野生動物交易。按照省有關(guān)要求開展“防控疫情法治同行"宣傳活動。

三、堅持以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

12. 精準穩(wěn)妥推進全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立完善重點企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。市縣鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，下沉到轄區(qū)前十名的骨干企業(yè)開展暖企服務(wù)，按照“一企一策"，精準對接、協(xié)調(diào)解決防護物資、用工等問題，幫助企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要實行“一企一員"，派出專員到企業(yè)開展“一對一"服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難，確保防疫物資、防疫措施、生產(chǎn)員工到位。建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)機制，開展全鏈條網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)便利度，取消不合理審批。未經(jīng)批準不得擅自設(shè)卡攔截、阻斷運輸通道。舉辦“南粵春暖"健康直通車活動、開展網(wǎng)絡(luò)招聘、優(yōu)先安排本地員工返崗和有序安排非疫情高發(fā)地員工返崗，保障企業(yè)有工可用。全力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游企業(yè)開工不足、原（輔）材料供應(yīng)不足、用工、物流等問題，加強上下游產(chǎn)銷對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快出臺支持房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的政策措施。

盡快落實財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款、專項債券等政策，在地方權(quán)限范圍內(nèi)能減則減、能免則免。鼓勵金融機構(gòu)對受疫情影響企業(yè)給予延期還貸、無還本續(xù)貸、降低利率和減免利息支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。對流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款給予臨時性延期償還安排。落實小規(guī)模納稅人增值稅稅率階段性由3%降至1%的政策；通過減免城鎮(zhèn)土地使用稅等方式，支持出租方減免物業(yè)租金。推出企業(yè)疫情防控綜合保險，并給予獎補。推動減免批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務(wù)類的企業(yè)和個體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認證認可費用。積極爭取上級增加轉(zhuǎn)移支付和專項債券分配額度，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，確?；鶎颖９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。扶持參與防疫的醫(yī)用物品、生活物資生產(chǎn)、運輸和銷售等行業(yè)的重點企業(yè)。適時穩(wěn)妥抓好復(fù)學(xué)各項工作。

13. 加快重點項目建設(shè)。強化對全市重點項目建設(shè)的綜合指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)改局要牽頭工信、財政、商務(wù)等部門組成全市重點項目復(fù)工推進工作專班，搶抓春季施工的黃金期，加強與國家部委、省有關(guān)部門、部隊、各縣（市、區(qū)）、項目單位的溝通協(xié)調(diào)，加快推動在建和新開工項目建設(shè)進度。充分發(fā)揮市投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，加強部門間并聯(lián)審批，推廣使用網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項目評估評審，推行重點項目審批手續(xù)全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“不見面"審批和高效快速審批。著力提高重大項目謀劃儲備水平，結(jié)合這次防控工作暴露的短板和弱項，提出一批條件成熟、年內(nèi)可開工的補短板項目，實行分類管理和科學(xué)調(diào)度，滾動儲備、動態(tài)調(diào)整。出臺針對性政策，積極培育智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)民營企業(yè)進行智能化改造。堅持促增量穩(wěn)存量并舉，加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化招商、安商、穩(wěn)商，吸引更多的重大外資項目落地。

14. 多措并舉促進消費。采取針對性措施，幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游會展等受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)。加快推進5G技術(shù)商用和終端消費，擴大4K/8K超高清視頻消費，鼓勵在線娛樂、在線辦公、在線教育、遠程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)升級。積極發(fā)展康養(yǎng)保健等消費業(yè)態(tài)，擴大綠色食品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售。促進農(nóng)村汽車、家電等消費，支持在湛常住務(wù)工外地人員購置非營運小型汽車，鼓勵手機、家電等以舊換新。進一步培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣，引導(dǎo)企業(yè)擴大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等生產(chǎn)銷售，培育新的消費熱點，對沖疫情影響。

15. 著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。積極協(xié)調(diào)簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，推行退（免）稅便利化，降低港口檢驗檢疫等環(huán)節(jié)收費。進一步發(fā)揮跨境貿(mào)易融資平臺作用，設(shè)立出口信用保險“理賠綠色通道"。密切跟蹤巴斯夫（廣東）一體化基地項目進展情況, 千方百計保障項目按照時間節(jié)點加快建設(shè)，以項目建設(shè)的實 際成效進一步增強外商在湛江長期投資經(jīng)營的信心。

16. 大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實制造業(yè)“六大工程"，結(jié)合疫情防控打造一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、中醫(yī)藥等重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快發(fā)展5G 網(wǎng)絡(luò)、超高清視頻、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。按省有關(guān)要求降低企業(yè)用氣成本。推動工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)，打好村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造攻堅戰(zhàn)。

17. 進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)。落實社保費降繳補繳政策。對不裁員或少裁員的企業(yè)，可按省有關(guān)政策放寬援企穩(wěn)崗失業(yè)保險返還標(biāo)準。個體工商戶可按省有關(guān)要求參照小微企業(yè)享受社保減免。支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)吸納就業(yè)，放寬靈活就業(yè)人員參加社會保險條件。對生產(chǎn)、配送防控物資企業(yè)新招用員工的，適當(dāng)給予補貼。對職工因疫情接受治療或隔離醫(yī)學(xué)觀察期間企業(yè)所支付的工資，給予企業(yè)適當(dāng)補貼。加快出臺實施促進就業(yè)若干政策措施，減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性，切實解決企業(yè)缺工嚴重、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等問題。抓好異地務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)公益性崗位，擴大基層醫(yī)療招募規(guī)模，提升家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力，支持靈活就業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)新增長點。加大國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)力度，落實高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼政策，推進實施“三支一扶''計劃“擴容提標(biāo)"，大力開發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作。加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。

18. 搶抓春耕生產(chǎn)。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時向農(nóng)民發(fā)放補貼資金。抓緊解決影響春耕備耕的農(nóng)資、運輸?shù)韧怀鰡栴}。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能。把玉米、豆粕等原料納入應(yīng)急保障范圍，支持飼料加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。持續(xù)加強非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫病防控，嚴防與新冠肺炎疫情疊加影響。按省有關(guān)要求實施家禽水產(chǎn)蔬菜瓜果臨時收儲補貼政策，對疫情防控期間符合收儲條件的企業(yè)予以補貼。加大農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面力度。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。壓實涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的防控責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)強化員工健康監(jiān)督管理，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

19. 打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。建立精準監(jiān)測和幫扶機制，對因疫情致貧、返貧的及時落實幫扶措施。加強消費扶貧，組織好產(chǎn)銷對接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。加強產(chǎn)業(yè)扶貧，深入實施“就業(yè)扶貧助復(fù)工"行動，推動扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)等加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納貧困勞動力。提高扶貧項目資產(chǎn)性收益的貧困戶受益比例，做好扶貧小額信貸續(xù)貸工作。對未脫貧人口較多的市縣鎮(zhèn)村實施掛牌督戰(zhàn)，確保上半年剩余貧困人口如期脫貧、貧困村全部出列。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，結(jié)合疫情防控工作發(fā)現(xiàn)的短板，深入開展“三清三拆三整治"和“千村示范、萬村整治"工程?？茖W(xué)利用各項專項資金，加快推進農(nóng)村戶廁改造。深入開展村莊清潔行動，引導(dǎo)群眾加強村莊內(nèi)部和村邊尤其是集貿(mào)市場等公共區(qū)域以及各種衛(wèi)生死角的垃圾清理，加強畜禽養(yǎng)殖管理，鏟除病媒生物孳生環(huán)境。制定基礎(chǔ)設(shè)施維護、衛(wèi)生保潔、垃圾收運、定期清理等制度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施的短板，扎實抓好垃圾分類、污水處理等工作。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。密切關(guān)注受疫情影響較大的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，充分估計困難，完善工作方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。研究全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，分類施策穩(wěn)住關(guān)鍵企業(yè)。嚴密防范地方中小法人金融機構(gòu)流動性風(fēng)險，“一企一策"推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。

20. 切實保障基本民生。對因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個人，特別是有親人罹難的，及時采取臨時救助措施；臨時救助后生活仍有困難的，按程序納入最低生活保障；對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員，建立志愿服務(wù)和走訪探視機制，提供必要幫助。加大街面巡查救助力度，及時救助流落街頭的生活無著流浪乞討人員。制定疫情防控特殊醫(yī)療保障政策，提高參保患者醫(yī)療保障水平；做好基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助的銜接，發(fā)揮醫(yī)療救助資金的兜底保障作用。推動醫(yī)療機構(gòu)逐步全面恢復(fù)日常診療秩序，統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作。

四、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供堅強保證

21.領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)先鋒、打頭陣。堅決服從黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度，加強對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、前瞻謀劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，經(jīng)受考驗，始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，提高工作本領(lǐng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生以及經(jīng)濟、金融等專業(yè)知識，努力增強綜合能力和駕馭能力，特別要提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙?、靠得住。要在一線考察識別干部，及時選優(yōu)配強重點地區(qū)、重要部門領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽使用政治可靠、工作急需、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部，選派優(yōu)秀年輕干部到一線接受歷練。開展疫情防控工作專項考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部在防控一線的實際表現(xiàn)、突出事跡列入干部政治素質(zhì)檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)。疫情防控工作結(jié)束后，提拔重用一批優(yōu)秀干部。

22. 充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，走在前、作表率，切實擔(dān)負起組織動員群眾、群策群力防控疫情的重大政治責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要切實擔(dān)負起屬地防控工作責(zé)任，把各項措施落實到戶到人。機關(guān)企事業(yè)單位黨組織要嚴格落實防控措施，并立足職能積極發(fā)揮作用，抽調(diào)更多干部下沉支援基層。公立醫(yī)院、相關(guān)高校、科研院所黨組織要團結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者和專業(yè)技術(shù)人員全力做好醫(yī)療救護、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等工作?！皟尚?quot;黨組織要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極推動企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立健全黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，對在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的黨員干部，大力表彰先進集體和先進個人。

23. 支持保障醫(yī)務(wù)人員等各類專家人才投身疫情防控。全面落實各項激勵保障政策，進一步保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員。統(tǒng)籌做好輪班輪值，加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，確保醫(yī)務(wù)人員身心健康、精力充沛。落實好一線醫(yī)務(wù)人員特別是支援武漢和荊州醫(yī)療隊家庭“一對一"幫扶機制，提供個性化服務(wù)，優(yōu)先安排、合理照顧一線醫(yī)務(wù)人員子女入學(xué)入托。在職稱評聘、培訓(xùn)深造、補貼補助等方面加大傾斜力度。在疫情防控中作出突出貢獻的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，一次性單列增加績效工資總量。建立健全公共衛(wèi)生人員準入、培養(yǎng)、使用、考核評價和激勵等機制，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。組織動員各類專家人才投身疫情防控，開展聯(lián)合攻關(guān)。實施“戰(zhàn)疫人才貸"專項融資服務(wù)，支持防治技術(shù)、產(chǎn)品、藥物的研發(fā)生產(chǎn)。

24. 完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作機制。圍繞疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，持續(xù)深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實"工作，立足湛江實際、通觀全國大局，仔細盤點防控工作得失，認真補齊短板弱項。進一步完善傳染病及突發(fā)事件的監(jiān)測、信息收集和情況報告機制；完善應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的決策和運轉(zhuǎn)機制；完善重大疫情防控中的救治和救助機制；完善應(yīng)急物資的儲備、供給機制；完善與衛(wèi)生健康相關(guān)的法治建設(shè)、愛國衛(wèi)生運動、市場監(jiān)管等工作落實機制；完善與廣東醫(yī)科大學(xué)等大專院校、科研機構(gòu)的對接合作機制；完善公共衛(wèi)生隊伍和應(yīng)急處突干部隊伍建設(shè)機制，形成與省域副中心城市相匹配的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制體系。

25. 進一步提高新聞輿論工作效能。繼續(xù)做好習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和重要批示指示精神，黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府重大決策部署的宣傳解讀。強化正面宣傳，及時報道全市各地抗擊疫情的有力舉措和成效，充分報道我市支援湖北醫(yī)療救治工作和成效，發(fā)揮新聞輿論強信心、暖人心、聚民心作用。堅持新聞發(fā)布會和每日信息發(fā)布機制，公開、透明、及時、準確回應(yīng)群眾關(guān)切。廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部、社區(qū)工作者、志愿者等的先進事跡、感人故事，在全社會激發(fā)正能量、弘揚真善美，營造萬眾一心、眾志成城的輿論氛圍。堅決依法處置造謠傳謠，引導(dǎo)公眾不信謠、不傳謠。深入做好分區(qū)分級防控的宣傳解讀，讓企業(yè)和群眾知道不同等級下如何防、如何控、如何安排生產(chǎn)生活。

26. 堅決反對形式主義、官僚主義。疫情防控期間盡量壓縮減少會議、文件，提倡合并套開，開短會、發(fā)短文，多采用視頻會議等簡而有效的會議方式，不得層層、多頭要求基層重復(fù)填表報數(shù)，督查、檢查、考核工作必須統(tǒng)籌安排，上提一級把關(guān)，切實為基層減負，讓基層一線人員把更多精力投入到疫情防控第一線，形成實事求是、求真務(wù)實的良好氛圍。

27. 嚴明黨的紀律。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守職責(zé)定位，精準、有效開展監(jiān)督。對貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求打折扣的，對不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度的，對不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職甚至臨陣脫逃的，要嚴肅處理，嚴重的先就地免職。對弄虛作假、騙取政策支持的，嚴肅查處。

28. 廣泛動員全社會力量打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。堅持黨建帶群建，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要組織動員群眾積極投身疫情防控，推出更多公益活動項目。紅十字會、慈善組織要嚴密做好相關(guān)工作，提高效率，增強透明度。社會組織、廣大社工、義工和志愿者要積極開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。鼓勵企業(yè)從物資、技術(shù)、信息等方面支持社區(qū)疫情防控。進一步團結(jié)黨內(nèi)外、海內(nèi)外各方力量，凝聚起眾志成城、迎難而上的強大合力，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利。